建阳区小湖镇创新推出矛盾纠纷闭环管理新机制——让群众“解心结” 为社会“添和气”

近日，南平市公安局小湖派出所的人民调解员魏礼华收到了一封来自河北省的感谢信。

原来，曾在小湖镇某工地务工的来自河北的周大爷因工资被拖欠，与用人单位产生了纠纷，在得知情况后，当地派出所立即组织调解员介入调解。在魏礼华的耐心调解下，双方达成协议，握手言和。周大爷回去后，寄来了感谢信。

周大爷与用人单位的矛盾纠纷得以妥善解决，有赖于小湖镇推出的矛盾纠纷闭环管理机制。

今年以来，小湖镇认真践行新时代“枫桥经验”，结合“百万警进千万家”“千长挂千所、万警进万村”活动，按照“吹哨集结、部门联动、多元化解、和谐共治”的工作思路，创新推出矛盾纠纷排查化解闭环管理机制，在机构组织、队伍建设、矛盾预警、反馈总结等方面下功夫，全力推动“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，让群众“解心结”，为社会“添和气”。

据了解，在公安机关支持下，小湖镇党委牵头，建立了小湖镇矛盾纠纷多元调处组织机构。由书记、镇长担任总召集人，政法委员、派出所所长、司法所所长、综治中心主任以及各村挂点领导按照“4＋1”模式担任召集人，由党政综合办公室、党群工作办公室、社会治理办公室、财政和经济发展办公室、社会事务办公室、乡村建设管理办公室 “六办＋N”个部门负责人任成员，多元融合的组织架构保障了小湖镇矛盾纠纷多元调处的创新工作推进。“我们在司法所设立了矛盾纠纷多元调处联席办公室，统筹日常工作，有了完善的组织架构，在面对群众矛盾纠纷调解时，我们能充分发挥机构作用，进一步夯实源头管控措施，从根本上减少隐患发生。”小湖镇党委书记叶强说。

“调解矛盾，不是简单说和、息事宁人，而是要依法厘清是非、维护合法权益，这也对我们的调解工作和调解员队伍建设提出了新的更高要求。”小湖镇矛盾纠纷多元调处联席办工作人员介绍，为了进一步加强队伍建设，强化调解效果，当地发动经验丰富的老干部、乡贤，协调政法干警、律师及志愿者团队等专业力量，在调处中心驻点办公，并吸纳80余名人才加入“云上调解”人才库，不断提升矛盾纠纷化解质效。“现在，我们在小湖镇‘潭阳义警队’现有工作站的基础上，增设了‘接单窗口’，当面受理群众来访或相关求助事项，通过设置多个矛盾纠纷接单、调解点，就能实现群众来访求助‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”该工作人员说。

为了进一步明晰工作职责，提高调解效率，小湖镇创新矛盾“三色”预警机制，依托线上“基层矛盾纠纷一站式调处平台”，批量汇总矛盾事件、线索，并按照事件规模大小、报警次数、调解难易程度及有无可能激化等因素，分为“蓝、黄、红”三色预警，建立了相对应的处理流程和管理权限。

“对事实清楚、损害轻微、现场调解可达成协议的标注为蓝色；对成因复杂、由相应部门多次调解无果，需要由召集人成立包案专班进行化解的标注为黄色；对包案专班仍难以化解、涉及人数较多的群体性或对辖区稳定有较大风险隐患的标注为红色，由总召集人介入，跟踪化解。”叶强介绍，有了“三色”预警机制，在面对纷繁复杂的基层矛盾纠纷时，当地能更加科学、快速地采取措施，及时化解矛盾。

多方参与、融情融法。变各自为战为合力调处、变松散管理为闭环管理、变单人决断为民主决议、变经验主义为有案可鉴……小湖镇的创新机制有效提高了矛盾纠纷的调解成功率，降低了矛盾反复和纠纷升级的发生率，取得了良好社会效果。据介绍，自今年创新矛盾纠纷闭环管理机制以来，当地月均矛盾纠纷警情下降了60％，各类矛盾纠纷调解成功率达100％，当事人履约率100％，群众满意率大幅提升。

当前，小湖镇矛盾纠纷闭环管理机制相关做法已在建阳全区推广。小湖派出所所长姜明亮表示，下一步，将持续完善工作机制，不断充实专业调解人才队伍，强化激励机制，加强部门联动，更加有效发挥矛盾调处联席办公室作用，开创矛盾纠纷多元调处工作新局面，推动“平安小湖”建设再上新台阶。（汤文娟 吴声清 邱晴）

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