恪守为民之责 书写履职答卷——2024年全市各地人大工作亮点回眸

2024年， 全市各县(市、区)人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行全过程人民民主，围绕中心、服务大局，依法履职、担当尽责, 各项工作取得阶段性成效。

延平：建好“三个平台” 增强代表履职实效

延平区人大常委会积极探索开展代表活动的新思路、新方法，搭建“片区代表活动、代表小组活动、行业代表活动”三个平台，常态化开展活动，实现联系代表制度化、代表活动经常化、活动形式多样化，充分发挥代表作用，增强代表履职实效。

“片区代表活动”拓宽代表知情知政权。延平区把21个乡镇（街道）分为4个片区，由4位人大常委会领导分别挂片区指导，牵头委室主动融入，各乡镇（街道）按季度轮流组织开展片区代表集中调研视察活动，每次活动主题紧扣绿色发展、乡村振兴等区委中心工作。不同选区的代表通过参加跨区域专题调研和集中视察活动，加深了对区情的了解，促进代表更好地履行职责、发挥作用。

“代表小组活动”畅通民意表达渠道。各乡镇（街道）把本辖区的各级人大代表混编成若干个代表小组，以代表联系群众活动室为平台，定期开展代表小组活动，走访联系选民。全区共有代表小组80个，累计开展人大代表小组活动532场次，走访联系群众5000余人次，收集意见建议724条，转化为代表建议278条，推动东塔公园、炉下镇农贸市场等一批民生项目落地。

“行业代表活动”促进代表职能作用发挥。延平区紫云街道、梅山街道等分别建立了教科文卫代表活动室、人大代表健康之家工作室等，不定期开展讲座、沙龙等行业代表活动，为行业代表加强业务交流、开展履职活动创造条件、提供平台，从而更有效激发代表履职热情，发挥专业优势，提出专业意见建议，促成活动成果转化，进一步提高人大监督水平。

延平区人大常委会有关负责人表示，将继续探索深化片区代表活动、代表小组活动、行业代表活动，不断丰富代表履职形式，激发代表履职活力，深入践行全过程人民民主，助力延平经济社会高质量发展。 （郑茂森）

建阳：“三提三保”促代表建议办理提质增效

建阳区人大常委会高度重视代表建议办理工作，探索建立“三提三保”（提高要求保质量、提前沟通保质效、提级督办保落实）工作机制，实现代表建议高质量、办理成效高质量，坚持以人民满意回应人民关切，让代表有用之言转变成百姓有益之事。

提高要求保质量。区人大常委会将代表学习培训作为增强代表履职意识和能力的重要抓手，通过组织代表开展议案建议撰写工作专题培训和赴重庆、成都等地考察学习等形式，提升代表履职能力。积极探索“‘码’上说事”平台建设，丰富代表获取信息渠道，议案建议更符合民情民意。同时，强化议案建议审核，坚持“各代表小组初审、大会议案建议组成员复审”，确保建议交办准确。

提前沟通保质效。以“先沟通后办理，先沟通后回复”为原则，确保议案建议办理成效高质量。在大会前，建阳区人大常委会代表工作机构与区政府督查室充分讨论，提前了解代表提交的议案建议并做好分类工作。在建议交办会上，由区政府下发专门通知，提示议案建议办理工作中存在的问题。在办理过程中，由区政府督查室负责，督促各承办单位紧盯节点，认真研究制定办理工作方案，力求办理一件建议，解决一批类似问题，推动一方面工作。

提级督办保落实。建阳区人大常委会积极探索代表建议提级督办新模式，以各工委对口专项督办以及与区政府督查室联合督办的形式，通过每月一提醒、下发工作提示函、走访推进办理进度偏慢的承办单位相关负责人等方式，强化跟踪督办，形成了上下齐抓共管、工委协同发力的工作格局。

建阳区十七届人大三次会议期间及闭会之后，代表共提出建议186条，现已全部办结答复，满意率达100%，真正实现“建议内容提质、办理工作增效”的目标。 （庄洁华）

邵武：专题询问助力教育高质量发展

教育是民生之基，关系到千家万户。邵武市人大常委会高度关注义务教育优质均衡发展，持续加大监督力度，开展专题询问，助力教育高质量发展。

“问”前充分准备。邵武市人大常委会年初就将专题询问纳入监督工作计划，制定工作方案，成立由人大常委会领导负责的调研组，并在常委会会议上专题听取和审议了市政府义务教育优质均衡发展情况报告。邵武市人大常委会还组织部分教育行业代表，深入辖区各类学校现场调研，认真听取校方、教师、学生家长意见建议，并形成问题清单提交人大常委会主任会议研究。

“问”时开门见山。邵武市人大常委会组成人员和有关人大代表分别围绕教育资源优化配置、强化家庭教育、学生体育活动场所建设、学生心理健康教育、健全教师激励机制等内容，提出了一系列问题，邵武市政府及相关责任部门不推不避，从扩充优质教育资源、优化教师队伍建设、关注师生身心健康、营造良好学习环境等方面逐一作答。整个询问真正做到了“问”到症结、“答”在实处，在“一问一答”中统一思想、凝聚共识。

“问”后跟踪问效。邵武市人大常委会结合询问情况，形成专题调研报告提交邵武市委，形成了审议意见交由邵武市政府办理落实。同时，市人大常委会加强跟踪督办，推动问题有效解决，促进义务教育优质均衡发展。目前，实施校区新建、扩建、改建等5个重点项目；新建14所学校体育运动场馆；36所义务教育阶段学校均建立心理健康辅导室；招聘新任教师105人，实施“名校长、名教师、名班主任”培养工程，等等。

邵武市人大常委会将认真做好专题询问后半篇文章，确保“问”后有行动、“问”后有措施、“问”后有结果，推动义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。（陈严）

武夷山：开展“我向选民来报告”人大代表述职活动

2024年，武夷山市人大常委会开展“我向选民来报告”人大代表述职活动，组织代表向选民报告履职情况，现场开展代表履职满意度测评，收集民生意见，解答选民询问，推动代表切实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

搭平台，激发代表履职活力。2024年3月18日，武夷山市首场“我向选民来报告”人大代表述职活动在武夷街道人大“民情茶话室”举办，来自八角亭选区的武夷山市人大代表余盛良、徐文启走到“台前”，向选民汇报履职工作。此后的十多天，武夷山市各个乡镇（街道）代表依托“民情茶话室”平台，陆续开展了“我向选民来报告”人大代表述职活动，在代表与选民的“双向奔赴”中架起了民意“连心桥”。

听民意，切实为民排忧解难。“各位代表，市政府能不能出台一些扶持政策，提高村民种植白莲的积极性？”在五夫镇开展的“我向选民来报告”代表述职活动上，选民曹大哥提出了这个问题。活动结束后，武夷山市人大代表刘峰迅速将选民的意见转交至武夷山市白莲产业专班。目前，有关部门已出台《武夷山市关于扶持白莲产业发展优惠政策》，对白莲优质良种的引进、试验、示范和推广等方面给予扶持，提高莲农种植收益。

强机制，丰富基层民主实践。武夷山市人大常委会按照制定方案、走访选民、代表述职、选民代表提问、民主测评、督促整改等步骤，建立代表述职评议闭环工作机制，并已实现乡镇（街道）人大代表述职评议工作全覆盖。截至目前，共开展述职评议36场次，评价结果为满意等次的达87%，基本满意的13%，近5000名选民直接参与到述职评议中，收集到有关城市建设、乡村振兴、产业发展、文化教育、生态环保等领域意见建议376条，推动解决群众急难愁盼问题129件。 （王健平）

建瓯：代表齐发力 赋能乡村振兴

2024年以来，针对乡村产业发展缺人才、缺技术、缺市场等问题，建瓯市人大常委会紧紧围绕全市发展大局，组织在建瓯的福建省、南平市、建瓯市、乡镇（街道）四级人大代表以及村民代表等五级代表，开展“助力乡村全面振兴”主题实践活动，激发代表参与乡村振兴的履职活力，在争取资金、项目落地和项目实施等方面建言献策、献智发力，进一步发挥好桥梁纽带作用，以实际行动绘就乡村振兴新画卷。

2024年10月23日，建瓯市“‘五级代表’助力乡村全面振兴”主题实践活动现场会在房道镇举行。在活动现场，建瓯市农商银行与房道镇签订“一带三园”战略合作及党建共建合作协议，向房道镇西沶村、连地村、七道村颁发“福竹贷”授信牌，合计授信6000万元，缓解了农村融资难、融资贵等问题，让农村的土地、资产、资源等要素“活起来”，以精准金融服务助力乡村振兴。

“黄精喜阴，在竹林里面种植不需要除草，所以在林下种植的成本比在平地上种植节约30%左右。”日前，省人大代表陈国兴到建瓯市迪口镇霞溪村，指导返乡创业青年陈建珍夫妇在竹林下种植药材黄精。近年来，陈国兴发挥自己的专业特长，牵头举办“林下经济政策和林下种植药用植物”培训班40多场，将自己研究药物植物的成果和技术传授给林农，并在药企、林农之间搭建好沟通联络的桥梁。

2024年，在建瓯的各级人大代表积极响应建瓯市人大常委会号召，到农村去、到田野去、到农民群众最需要的地方去，积极发挥职能作用，结合自身特点，围绕乡村振兴这一中心工作，敢于尝试，勇于探索，成为了乡村振兴政策“宣讲人”、乡村振兴产业“带头人”、群众利益诉求“代言人”和乡村治理实践“协调人”，以代表高质量履职助推乡村高质量发展。（魏剑生 朱淑梅）

顺昌：票决民生实事 增进百姓福祉

“在这里生活很舒服、很温馨，有空的时候去菜园种点菜、锻炼身体。”住在顺昌县建西镇“幸福里”社区农村公益性老年公寓的谢大爷晒着太阳，满脸笑意。

建西镇“幸福里”社区农村公益性老年公寓，是建西镇人大代表票决产生的2024年重大民生实事项目之一，也是顺昌县人大常委会聚焦特色亮点和重点工作，积极探索重大民生实事项目人大代表票决制工作的缩影。

为深入践行全过程人民民主、着力推进改善民生福祉，2024年，顺昌县人大常委会以建西镇为试点，实行人大代表票决民生实事。年初，在县人大常委会指导下，建西镇人大主席团按照“征集评定、审议票决、监督评估”的程序，启动票决制工作。县人大常委会、镇人大主席团依托镇人大代表联系群众活动室，拓展“双联双进”活动，利用人大代表联络群、小微权力监督群等，发布民生实事项目征集公告，广泛征求群众对民生实事项目的意见建议。经过反复筛选、论证评估等程序，以及镇政府研究确定、镇人大主席团会议审议，镇党委会议最终确定民生实事候选项目，并提交镇人代会人大代表票决。此外，在人代会召开前，县人大常委会、镇人大主席团还组织代表对候选项目进行专题调研、集中视察，帮助代表更加全面了解候选项目情况。

2024年4月，建西镇召开镇十二届人大五次会议，候选项目负责人围绕项目基本情况、确定过程、资金安排等内容作出详细说明。镇政府及有关部门负责人到会听取意见、回答代表询问。镇人大代表以无记名形式票决产生了“幸福里”社区农村公益性老年公寓项目和谢屯村农村生活污水提升治理工程两个重点民生实事项目。目前，建西镇“幸福里”社区农村公益性老年公寓项目已完成一期工程并投入使用，谢屯村农村生活污水提升治理工程已完工。（祖蔚）

浦城: 跨区域生态保护监督贯通见实效

浦城县人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想，结合当地实际，提出了跨省（市、县）联合贯通工作新模式，与交界省的县（市、区）人大常委会签订多项生态保护监督合作协议，推动部门联动和跨区域生态监督合作，构建边界生态监督贯通大格局。

区域联动，监督有高度。浦城县人大常委会主动推进跨区域生态监督贯通机制，2024年5月举办赣浙闽皖四省交界县（市、区）人大常委会联席会，强化四省生态保护监督联系，凝聚生态保护监督贯通工作共识，推进联席会议成员单位在生态保护监督贯通协作方面取得新进展、新成效，进一步激发人大生态保护监督作用，以更高站位、更全视野推动生态监督保护工作落地见效。

聚焦重点，监督有力度。县人大常委会将收集到的有关生态文明建设的建议、意见，作为人大监督的重要议题，持续开展执法检查和专项视察。目前，已开展相关行动26次，推动政府部门建立“林长+‘三长’”监督机制，打造集森林生态案件报警求助、护林巡防、普法宣传等功能为一体的“生态警务驿站”，有力打击了盗砍滥伐、毁林种茶等违法犯罪行为，确保生态环境持续改善。

助企发展，监督有温度。县人大常委会高度关注企业用地、用林等生态问题，组织专业力量，为企业正确、规范使用生态资源给予相应信息咨询、政策解读等支持。如在浦城县仙芝科技有限公司牵头设立“法护企兴”保护与协同中心，建立多部门协同保护、信息沟通联络、密切调研走访、联动宣传引导等机制，协调相关部门解决企业在用地建设、林地使用等方面遇到的困难。

下一步，浦城县人大常委会还将继续深化完善生态保护监督贯通机制，发挥人大监督作用，守护绿水青山，促进人与自然和谐共生。 （胡灵莉）

光泽：“四个督办”推动代表建议“落地有声”

光泽县人大常委会深入践行全过程人民民主，通过“四个督办”工作机制，不断增强代表建议办理工作实效，让每一件代表建议“落地有声”。

领衔督办，“面对面”助推。县人大常委会安排每位班子成员每年领衔督办1—2件代表建议，带领检查组实地察看承办单位重点督办建议办理情况，与人大代表、承办单位进行面对面沟通，提出督办意见，并对建议交办、答复、办理过程进行评议，推动代表建议高效办理。

全程督办，“点对点”跟进。县人大常委会将大会期间代表提出的建议进行归类，按照对口联系相关部门，由责任委室全程跟踪，督促承办单位重视“办前、办中、办后”与代表的“三见面”，并通过多种形式及时掌握建议办理情况。县十八届人大三次会议代表提出的106件建议全部按期办复，代表满意率达100%。

约见督办，“一对一”破解。针对县人大代表程梅青提出《关于持续推进生活垃圾分类处理的建议》，县人大常委会组织开展生态环保监督成效“回头看”，第一时间约见相关部门负责人，听取工作推进情况，并聚焦群众关注的问题展开询问。2024年，光泽县生活垃圾全流程分类和全链条闭环处置模式经验做法获得省住建厅认可，在全省范围推广。全域推进农村生活垃圾分类经验做法入选《福建省2023年村镇建设可复制经验清单》。

跟踪督办，“实打实”落地。县人大代表谢燕、章文静提出《关于加强对未成年人骑电动车管理的建议》，建议交由县公安交警大队办理落实。县人大常委会相关委室适时组织代表参与一系列交通安全整治和警示教育活动，全程跟踪建议办理流程，及时掌握老师、家长和学生的反映和评价。在多方共同努力下，全县未成年人骑电动车现象大幅下降。（周思静）

松溪：“小主题”撬动“大民生”

2024年，松溪县人大常委会充分运用人大代表联系群众活动室，常态化开展“团组联动 共促发展”主题活动，即根据乡镇实际，每季度指定代表小组结合圩日、选民接待日等特定时间，根据实际情况选定议事主题，将省、市、县人大代表力量下沉一线，深入各乡镇开展走访调研、建议督办等活动，推动倾听民意在一线、发现问题在一线、解决困难在一线，同时邀请县人大常委会组成人员及相关政府部门业务科室负责人参加活动，并在活动后形成简报，供乡镇党委政府决策参考。

以前，溪东乡举上村内主干道和小巷缺少路灯，群众自发安装的路灯因年久失修损坏颇多，村民夜间不便，并且县道穿村而过，众多车辆来往，存在安全隐患，村民对此反映强烈。村民的担忧，被举上村的县人大代表游雨枝记在心里。在溪东乡开展“团组联动 共促发展”主题活动期间，她充分了解详细情况后，组织代表小组开展“民生家访”。在充分调研的基础上，游雨枝牵头撰写了《关于完善农村道路路灯建设的建议》，并在县十八届人民代表大会三次会议提出。该建议得到了县人大常委会的高度重视，交由相关部门帮助解决。目前，举上村县道沿线和小巷已安装太阳能路灯67盏。

“多亏了人大代表的帮忙，才能这么快装上路灯！”“现在新路灯安上了，回家的路一片敞亮，感觉真好！”溪东乡人大主席团组织代表和村民在人大代表联系群众活动室对建议办理情况开展评议，得到大家由衷称赞。

自开展“团组联动 共促发展”主题活动以来，松溪县人大常委会共计收集代表建议156条，目前已解决文化教育、城市建设、经济发展等方面问题129个。

从小处着眼、细处着手，“小主题”撬动“大民生”。如今，“团组联动 共促发展”主题活动已成为松溪县人大代表联系群众活动室的一张“金名片”。 （陈思思）

政和：建设全过程人民民主实践中心

2024年，政和县人大常委会以打造“全过程人民民主县域典范”为目标，建成南平市首家县级全过程人民民主实践中心，中心现已成为县人大机关及各级人大代表履职阵地与服务平台的延伸和拓展，以及了解民情、听取民意、集中民智、凝聚民心的重要载体之一。

政和县全过程人民民主实践中心分为理论探源、发展历程、生动实践、服务平台四个部分，以数字化、智慧化形象生动地展示历届政和县人大及其常委会发展历程。各区域都设有民情民意通道，群众可通过扫码留言、互动交流等方式，对专项监督、重大事项决定、民生实事选题等提出意见建议。中心内的专题有声图书墙，内容涵盖社会主义民主政治、人民代表大会制度、基层民主建设等方面，群众可以围绕民主选举、民主决策、民主监督等关键词，查阅有关专著和资料。

依托全过程人民民主实践中心，政和县人大常委会在全县22个联络室（点）推动建议“征集、交办、办理、反馈、评议”工作方法全覆盖，进一步完善代表联系群众机制，更好察民情、聚民智、解民忧、惠民生。2024年7月份以来，县人大常委会围绕改革发展和涉及群众切实利益等问题，组织常委会组成人员、机关委室、乡镇（街道）人大主席团、人大代表12批次共计200余人到中心开展履职活动，征集到意见建议21条，及时交办有关部门。

目前，中心已成为政和县人大常委会发挥代表作用、吸纳民意汇集民智、展示人民代表大会制度优越性的重要平台。下一步，县人大常委会将不断完善工作内容、强化服务保障，通过更有质效的工作，将民主的触角延伸到最基层，把人大代表的主体作用充分发挥出来，把人民群众的智慧力量广泛汇聚起来，不断增强人大工作的生机和活力，提升选民和代表获得感、幸福感。（张昌华）

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