城乡融合发展背景下乡村怎样振兴？——听参加市两会的代表委员怎么说

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。

市政府工作报告提出，着眼城乡融合高能级，打造科技助力乡村振兴的样板，从“推动城市品质提档”“推动乡村振兴提质”“推动环带建设提速”三个方面提出目标任务，引发代表委员的热议。

深化城乡融合

随着我国产业结构不断优化升级，新型工业化对城乡区域发展格局的影响更加凸显，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，才能更好地实现城乡区域协调发展。

“统筹新型城镇化和乡村全面振兴，重点任务在县域。”市人大代表，邵武市委常委、组织部部长王超表示，县域，一头连着城市，一头连着乡村，是推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的关键一环。要围绕“五个一”等生态优势产业，因地制宜培育和壮大特色主导产业，把特色资源真正转化成为富民产业。要强化县乡村公共资源和公共服务的统筹力度，深化拓展“4+N”全民健康网格化服务、“幸福里”养老社区等机制，促进优质公共服务均衡发展。要激活村级集体经济发展内生动力，完善提升乡村振兴公司和村股份合作社等模式，点燃乡村振兴“新引擎”。

王超还建议，要深化城乡组织融合，激发乡村振兴新活力，“城乡组织建设是乡村振兴的动力之源，要常态化开展农村‘党建体检’，充分挖掘组织资源，将党组织建设的‘软实力’变成乡村振兴的‘硬支撑’。”

“城与乡是人类生产生活的两大空间，彼此发展离不开互相融合，而融合的前提就在于打通城乡要素双向自由流通的堵点。”市政协委员、福建融合物联网科技有限公司董事长倪生文建议，要充分开发大数据、人工智能技术，优化人才匹配与招聘流程，利用线上平台促进人才、资金、技术等要素在城乡间自由流动。要通过完善智慧教育、智慧医疗，促进优质公共服务资源高效配置、无碍共享。 “同时，要利用物联网、大数据等技术发展智慧农业，提高农业生产效率，通过电子商务平台拓宽农产品销售渠道，让更多农产品实现品牌化发展。”

城市品质提档

政府工作报告提出，要深化拓展“城市体检”，健全城市安全发展体系，系统化推进全域海绵城市建设，持续深化城乡更新和品质提升、城乡污水治理补短板攻坚行动，深入实施避险防灾安居工程，扎实推进城中村改造工作。

“通过‘城市体检’提升城市品质，能有效解决人民群众‘急难愁盼’的问题，不断实现群众对美好生活的向往。”市人大代表、延平区水南街道江南社区党总支书记兼居委会主任罗淑贞说，2024年，在市委市政府、区委区政府的大力支持下，很多群众“急难愁盼”的问题得以解决，一批群众“微心愿”得以实现。“新的一年，希望政府一如既往地聚焦群众关切，在老旧小区改造、交通基础设施完善、盘活闲置资源等方面发力，切实让大家看到变化、得到实惠。”

市政协委员、延平区城市管理和综合执法局专技干部陈文静表示，市政设施管护、污水管网疏通等“小细节”关系着百姓的“大幸福”，建议进一步拓展“城市体检”的深度与广度，提升公用设施的工程质量管理水平，在日常工作中解决影响民生的短板问题；加大土建、电力等专业技术人才的引进力度，强化城建队伍的专业能力，为城乡生活提质升级提供强有力的支撑。

乡村振兴提质

政府报告中提出，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化开展“到南平去、助乡村兴”活动和“万企兴万村”行动，提升市农村资源产权交易平台，创新乡村振兴投融资机制，大力推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”等金融产品，整合盘活农村各类资源资产，推动资源资产变股权、村民变股民，积极引进农创客、新农人、新型农业经营主体等，培育发展“土特产”和农文旅融合新业态，为乡村振兴注入新的活力和动力。

“在乡村振兴战略推进过程中，有效盘活闲置资源很重要。一些乡镇拥有大量闲置资产，但在盘活引进业态时，经常遇到投资者担心租赁期较短、租赁合同违约风险高等问题。”市人大代表、顺昌县建西镇党委书记李强建议，可由当地政府和村集体牵头，将闲置资源的使用权流转至村集体或国有企业统一管理运营。“有了政府和村集体的背书，不但能够消除企业对投资风险的担忧，还能以产权证和股权证到银行进行抵押贷款，缓解前期投资困难，以此吸引更多社会资本参与乡村建设。”

“古代用‘士农工商’来归纳人们不同的职业身份，在现代，我们需要强化农民的‘职业’属性，以产业化理念推动农业发展。”市政协委员、福建省青联副主席、武夷山市玉琼生物科技有限公司总经理方舟认为，要促进农创客、新农人、新型农业经营主体等扎根乡村，首先要根据乡村的土特产或独特的地理、自然、人文底蕴，打造特色产业链、培育“一村一品”，实现整村资源配置合理化、乡村产业高质量发展。“这将便于新农人找准自身定位，加强归属感，在乡村干好事业、助力振兴，也有助于政府部门、企业更好地开展人才引进、培育工作。”方舟说。

政府报告提出，要压实耕地保护和粮食安全责任，健全种粮农民收益保障机制，深入实施种业振兴行动。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是推进乡村全面振兴的首要任务。“粮食安全是‘国之大者’，我们要树立大农业观、大食物观，进一步实施藏粮于地、藏粮于技，多渠道拓展食物来源。”市人大代表、浦城县农业农村局农业技术推广站站长郑莉表示，要加强粮食作物突破性品种的培育和推广，加大力度建设高标准农田，不断提升农机装备水平，集成创新适应小农户生产、丘陵山区作业的小型农机具，以及适宜规模化作业的智能化农机装备，提高粮食作物全程机械化水平，降低劳动生产成本，提高效率，推进种植业机械化和智慧化。

“春种一粒粟，秋收万颗子。”要端牢“中国饭碗”，实现粮食丰收，必须把握好种业这个“芯片”，推进制种产业高质量发展。

“进一步提升制种基地的供种保障能力，需要加强相关设施设备建设的扶持力度，提高烘干、精选、加工等各环节的综合服务水平，让优质的设备配套成为更多企业、农户开展制种工作的‘硬支撑’。”市政协委员、建阳区农业农村局种子管理站站长廖海林建议，加大科研院校对口人才的招引力度，解决基层技术人员“青黄不接”的问题，让更多种植户能够得到有效、高质量的制种技术培训和生产技术指导，让更多科研创新孕育的良种顺利成长为田间地头的好粮。

“品种是农业新质生产力的重要载体，有好的品种，才能做优做强农业产业。”市人大代表、福建省园旺元种子集团有限公司总经理游元旺一直关注南平种业振兴，他表示，尽管南平的农业产业发展持续向好，但仍然存在着资源要素制约、产业链条短缺、育种技术落后、供需矛盾突出等问题。围绕促进农业产业持续健康发展，激活乡村振兴“芯”动能，游元旺提出“加强统筹协调，强化政策支持，加大基础设施建设”“发挥科技特派员制度优势，加大科技创新”“整合市内制种企业，做大做强龙头”“加强育种人才体系建设、制种基地建设”等建议。

乡村治理是新时代推动乡村振兴的关键措施之一。政府报告中提出，推广“吃茶话事”机制，用好村规民约，推进移风易俗，提升乡村治理水平。

“近年来，松溪积极探索基层治理新模式，推行‘吃茶话事’机制，取得很好的效果。”市人大代表、松溪县祖墩乡溪畔村党支部书记兼村委会主任曹连枝表示，“吃茶话事”机制既为村民“议事”提供了平台，也为村里“办事”凝聚强劲合力，成为推动乡村振兴的重要力量。“‘吃茶话事’要突破传统的地点局限，只要村民乐意在一起喝茶的地方，都是‘吃茶话事’的点，都能为乡村振兴‘蓄势赋能’。”曹连枝说。

市政协委员，政和县铁山镇江上村村委、妇联主席谢富丽建议，可以通过村村通广播、微信、宣传栏等平台和入户宣传等方式，多管齐下宣传移风易俗，提高村民的认识度与参与度。“要广泛宣传身边的好榜样、好事例，鼓励党员干部以身作则，引领文明新风尚。组织村民代表大会、党员大会等多样化的活动，让村民在参与村庄治理的过程中提升自治意识，主动参与其中。”谢富丽说。

环带建设提速

武夷山国家公园是我国唯一一个既加入世界人与生物圈组织，又是世界文化与自然遗产地的国家公园，是文化和自然世代传承、人与自然和谐共生的典范。

为更好地保护武夷山国家公园，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，我市印发《南平市环武夷山国家公园保护发展带先行方案》，建设环武夷山国家公园保护发展带。

政府工作报告提出，围绕环带“两线八片区”，武夷山国家公园1号风景道要强化统一运营管理，推进沿线项目落地和综合服务水平的提升。

“近两年，环带‘两线八片区’定位愈发清晰，发展日渐加速，旅游产品不断丰富，优化了游客的体验感，来南平考察的客商反馈也都逐年向好。”市政协委员、福建武夷旅游集团有限公司总经理许周妹建议，有关职能部门要出台配套政策，共同完善国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道等沿线公共交通服务体系，打通各点位间“最后一公里”，完善现代旅游“吃住行游购娱”六要素的配置。

“通过科学管理、对标国际先进，结合沿线的文化、自然底蕴，我们可以将崇阳溪漫游道打造为具有国际水准的骑行和徒步景观道，使之成为我市新的旅游亮点与户外运动名片。”市政协委员，南平市文化和旅游局党组书记、局长王文谦建议，进一步完善崇阳溪漫游道的道路指引标识建设，为骑行者提供公里数、方向、补给点与休息点位置等信息，同时开发导航软件、电子地图等数字化导引系统，实现便捷、安全双保障。在自然景观、文化遗址等关键节点增设文化体验站、历史解说牌等主题站点，展示大武夷茶文化、儒释道文化，为骑行者、徒步游客带来文化享受。王文谦还建议，逐步开展“武夷山骑行节”等活动、赛事，吸引更多国内外骑行爱好者，培育大武夷独特的骑行文化与品牌。

“武夷山国家公园1号风景道运营以来，我们实实在在感受到这条路给我们村带来的好处。”市人大代表、武夷山市星村镇黎前村党支部书记兼村委会主任王发亮感慨地说。黎前村位于武夷山国家公园1号风景道支线，依山傍水，是武夷山唯一的少数民族村，也是省级少数民族特色村寨保护项目村、第一批省级传统村落。“希望能进一步完善1号风景道的公共交通服务，把沿线的村串到一起，让更多游客进得来、留得下、玩得住。”王发亮说。

“崇阳溪漫游道的开通，对我们村来说是件大好事。”市人大代表、建阳区将口镇芹口村党支部书记兼村委会主任邱建福表示，随着基础设施和服务配套的进一步完善，崇阳溪漫游道会变得更美，更加吸引人。

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