让司法为民可触可感 南平中院持续推行并优化法律特派员制度

在我市的企业、工业园区，时常会看到这么一群人，他们主动上门，用自己的专业知识提供多元司法服务，他们就是法律特派员。为了让司法为民可触可感，南平市中级人民法院借鉴“科特派”制度，聚焦市场主体需求，在全市法院选派百名法官担任法律特派员。半年多来，法律特派员指导帮助企业办理各类行政事项2700余件，深受欢迎。

诉前化解纠纷，降低企业成本

“以前是我们上门要服务，现在是服务送上门，真好！”日前，谈及法律特派员，我市一家电器公司的负责人黄龙剑连连称赞。

黄龙剑经营的企业，是南平中院法律特派员熊建安的服务对象。熊建安介绍，法律特派员要定期上门走访，了解企业司法需求。在一次走访中，黄龙剑反映福建某电子公司欠其一笔借款，但由于历史原因，自家厂房占用了对方的部分土地，对方要求还款时需一并解决土地退还问题。

“两家公司本是邻居，以前又有合作关系，打官司只会让双方撕破脸，所以问题一直没有解决。”黄龙剑说。

了解情况后，熊建安便组织双方调解，结合双方诉求，提出了由电器公司以其他自有场地使用权进行长期置换以及借款分期偿还的和解方案，既避免了电器公司整体拆除厂房的损失，也缓解了电子公司偿还债务的压力。最终，两家企业握手言和。

“法律特派员制度，是从‘不告不理’到‘未告先理’的转变，通过诉前多元化解，降低企业的解纷成本。”南平市工商联合会会员事务科科长游思捷说。据了解，首批百名法律特派员常态化服务对象已超过1200个，诉前化解各类涉企纠纷945起。

“推行法律特派员制度，能够充分满足市场主体的司法需求，更有利于优化法治化营商环境，我们为这项制度点赞。”全国人大代表黄蕾表示。

指导企业从“被动应诉”到“主动防诉”

“涉企纠纷，既要从诉源上治理，还要从根源上预防。”南平中院分管法律特派员工作的副院长王建敏介绍，“除了诉前化解涉企纠纷，我们要求法律特派员再往前一步，从涉诉纠纷中梳理风险点，通过防控建议、合规化培训等方式，提升企业预防风险和化解纠纷的能力。”

不仅要让企业直面“看得见”的问题，还能防范“看不见”的风险。遵循这一理念，全市两级法院法律特派员为企业开展了136场普法宣讲、合规培训，提出300余条风险防控建议，帮助排除270余个潜在隐患。

南平茶种类丰富，武夷岩茶、政和白茶等在全国都有较高知名度，仅在武夷山市注册的茶企就超过7400家、茶叶经营户15000多户，但茶山权属、茶叶交易、茶企用工等纠纷也“水涨船高”。

为了提高特派服务的针对性、实效性，南平中院组织法律特派员，全面排查涉茶案件特点、争议焦点、主要难点等，为企业定制《常见法律风险》手册，让企业从“被动应诉”转变为“主动防诉”。

“法院专门针对我们茶企设立法律特派员服务点，上门开展普法宣传，帮助排查法律风险，这是一个非常好的为民办实事项目！”政和县云根茶业有限公司总经理叶雄英说。

根源上的预防，也是诉源的治理。据统计，2022年度全市法院新收诉源案件同比下降10.3%，其中南平中院同比下降46%，降幅在全省九个地市和九个中院中都居第一；全市法院万人成讼104.3件，下降10.39个百分点，在全省九个地市中降幅最大。

此外，南平中院还研发了“法·企直通车”APP，让企业可以随时随地提出司法需求，法律特派员在线上直接答复解决。

王建敏介绍，目前APP已经试运行，下一步将根据试运行情况对程序进行完善升级，进而全面推广，力争通过法企直通，让企业的司法需求“触手可及”。

延伸触角，打通服务“最后一公里”

“法律特派员的服务，贴心暖心。”潘宣敏是松溪县一家破产重整电力公司的新投资人，谈到这次投资经历，他对法律特派员充满感激。

原来，该电力公司因经营不善，负债2.45亿元，负债率高达563.6%，后被申请破产清算。办理过程中，松溪法院指导破产管理人完成设备升级，公司年营收能力从100余万元提升至近900万元，企业也顺利进入破产重整，并进行重整招募。

潘宣敏便是招募引入的投资人，他以9510万元“接手”这家企业。2022年6月初，重整计划通过率达98.5%，松溪法院裁定重整程序执行完毕。

然而，2022年6月18日，在松溪县百年一遇的特大洪灾中，电力公司的发电设备全部受损。“当时腿都软了。”潘宣敏回忆，“虽然知道投资有风险，但没想到来得那么快。当时就抱着试试的心态，看能不能找法院要回投资款。”

“程序完毕了不代表司法服务就完结了。”承办这起破产案件的法官林丽思也是一名法律特派员，“了解受灾情况后，我就向南平中院申请将这家企业纳入特派服务对象，尽最大努力进行扶持。”

企业相关案件受理费能否依规减免？能否申请专项赈灾资金？能否呼吁管理人从报酬中留出抗灾资金……带着各种方案，林丽思在多方之间协调。最终，她指导企业筹集了200万元的抢修资金，第一台机组在7月30日抢修完成、并网发电，这让潘宣敏看到了希望。

“我感受到南平法院推行的法律特派员制度不是噱头，而是真正解决司法为民最后一公里的问题。”电力公司的破产管理人、厦门天衡联合律师事务所代表白伟冰说。

“目前，法律特派员的服务对象已经拓展到生态产业、乡镇企业等领域，目的是以高质量的司法服务保障高质量的发展。”南平中院党组书记、院长陈茂和表示，“2023年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将打造法律特派员制度升级版，推动服务对象更加广泛、法企联系更加紧密、依法治企更加完善、营商环境更加优化，为南平绿色高质量发展贡献法院力量。”

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