南平市发改委聚力打造“好风景、好经济、好生活”的样板

习近平总书记2021年3月来闽考察，首站就到南平武夷山国家公园，提出“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”，亲自为武夷山国家公园导航定向。南平市深入贯彻习近平生态文明思想及来闽考察重要讲话精神，创造性提出建设环武夷山国家公园保护发展带（以下简称“环带”），实行差异化圈层分区管控，加快协调融合发展，全面、系统、科学、有序推动“环带”建设。

“环带”建设坚持生态保护第一，围绕武夷山国家公园，初步划定4252平方公里“缓冲区”，用“外围”保护好武夷山国家公园这个“内圈”，旨在实行最严格保护的基础上，兼顾资源利用与发展，从组织体系、技术体系、政策体系等维度，探索一套可复制、可推广的国家公园保护、发展、管控管理体制机制，努力将武夷山国家公园及周边区域打造成为系统展示践行习近平生态文明思想和“两山”理念的重要窗口。

1、科学布局，全面谋篇定向

科学划定重点保护区、保护协调区、发展融合区三类空间，按照国际标准、中国定位、武夷山特色的规划设计，完成“环带”总体规划及生态保护、绿色发展、民生改善3个专项研究；制定风景道路（已通过专家审查）、城镇风貌、生态旅游、绿色交通、酒店民宿等5项国家公园建设标准体系；与中咨公司合作开展区域经济社会发展创新研究，工作按序时进度推进，为南平打造人与自然和谐共生的现代化先行地，推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”打下扎实基础。

2、精心谋划，稳步推进项目

组织“环带”工作专班，谋划生态环境保护、历史文化遗产保护、基础设施提升、文旅融合发展、乡村振兴示范“五大行动”项目93项，总投资388.5亿元，重点推进“十大支撑项目”37项，总投资129.7亿元，全年累计完成投资36亿元。其中，环带标志性项目——“251”风景道需新改建的148公里，已经完工80公里，在建51.5公里，剩余16.5公里将在近期开工，累计完成投资9.6亿元。

3、用活政策，争取资金支持

争取中央、省级预算内投资补助项目63项，资金额23.8亿元；获批专项债券项目56项，资金额28.9亿元。获得政策性银行大力支持，包括国家开发银行200亿元授信额度；获得金砖国家新发展银行支持武夷新区综合医院项目20亿元贷款（利率2.7%、贷款期限19年），已通过国家发改委审批；农业发展银行支持风景道星桐段建设5亿元贷款；获省发改委经费200万元支持前期工作。

4、探索创新，完善工作机制

建立圈内圈外力量联动机制，实现政策共享、信息互通、共建共管、联合宣传；建立国企参与投资建设机制，实现“小成本”换未来“大效益”；建立“国家公园+”共同富裕融合发展机制，充分释放武夷山国家公园溢出红利；建立立法助力“环带”建设机制，为“环带”建设提供更加精准化、规范化、专业化的司法服务。创新做法获得第五届“推进机制活、建设新福建”全省机关体制机制创新优秀案例征集评选活动一等奖。

党的二十大报告指出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。下一步，我们将持续“深学争优、敢为争先、实干争效”，在统筹保护和发展上先行先试、示范引领，打造推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”的样板，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，为全国国家公园建设提供路径、做出示范。

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