科技特派员制度持续赋能乡村振兴

“农业的根本出路在科技、在教育。”二十多年前，习近平总书记在南平调研时的重要指示，为山区闽北的农业振兴指明了方向，也催生了“科技特派员”这一制度创新。多年来，科技特派员深入农村，为突破“三农”困境打开了一条通道，也为城乡统筹发展、摆脱贫困、振兴“三农”提供了“南平做法”和“南平经验”。

一、科技特派员制度始终扎根“三农”、服务“三农”

科技特派员制度源起于农业大市南平市。南平市地处福建闽北山区，农业资源丰富，素有“福建粮仓、南方林海、中国竹乡”的美称，福建省的商品粮2/3来自南平，林木蓄积量占了福建省的1/3，毛竹资源占全国十分之一。正因为拥有丰富的农业资源，在计划经济时期，南平市的经济总量在福建省内名列前茅。但改革开放后，随着政策环境、体制环境、市场环境和社会环境的变化，南平市农村也出现了问题：首先，以单一粮林为主的闽北传统农业优势逐步削减。其次，许多企业为了发展搬回沿海地区，工业优势难以维持。最后，农产品供大于求，缺少销路。尤其是1998年的特大洪灾造成了75.9亿元的损失，使举步维艰的闽北农业雪上加霜。在那个年代，农民面临着资金、能力、信息三大“贫困”，农村科技推广呈现“线断、网破、人散”的局面。1999年，为了解决基层农民对农业技术的渴求，破解农业经济粗放型发展方式的困境，南平市选派225名首批科技特派员带着创新成果走进乡村、走向农民，到农村开展科技服务，从而拉开我国科技特派员制度实践探索的序幕。

2002年，时任福建省省长习近平密切关注这项首创性探索，开展了深入的专题调研，进行了系统的科学总结，并在《求是》2002年第16期发表了《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，通过生动的事例和详实的数据，有力证明了科技特派员制度是市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索。2016年《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》发布实施，科技特派员制度正式从地方实践上升为国家政策。2019年时值科技特派员制度推行20周年，习近平总书记对这一制度作出重要指示，指出要继续坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。

二、科技特派员制度为乡村振兴插上腾飞的翅膀

从1999年科技特派员制度实施至今，福建省充分发挥其作为推进制度创新和治理能力现代化的具体举措，作为实施乡村振兴战略、实现共同富裕的有力抓手，作为汇聚绿色发展的强大力量，作为密切联系群众、服务群众的有效载体。这一制度坚持人才下沉、科技下乡，将资金、技术、人才等要素向农村倾斜，在给农民带来新技术的同时也带来了新思想，切断农民“素质性贫困”根源，为全面推进乡村振兴，推动高质量发展，促进共同富裕提供了坚实的基础。

推动茶旅融合。几年前茶叶市场上出现了岩茶热，武夷山的许多茶农为了迎合热潮盲目扩大种植，导致茶青减产、茶叶质量降低、茶园生态环境恶化。为了让武夷山的茶产业恢复生机，省级科技特派员廖红教授带领团队在武夷山燕子窠建立生态茶园示范点，悉心指导茶农科学管理茶园，积极探索，协作完成茶树种、养、采全流程培育。在科特派团队的带领下，燕子窠生态茶园示范面积累计超过3万亩，辐射面积超过30万亩；示范区减肥减药超过30%、减少水体磷污染超过60%，核心区达到无化肥无农药生产。除了在技术方面下功夫外，科技特派员还将茶产业和旅游业相结合，培育了福莲茶庄园、茶言精舍等一批茶旅融合的生态茶园典型，实现茶旅收入双丰收。科技特派员坚持统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，把绿水青山转化为金山银山，实现武夷山生态、经济双丰收。

促进特色发展。位于水吉镇的仁山村是南平市科技特派员制度的起源地和种子地。仁山村曾是省级贫困村，村民主要依靠种植水稻为生，增收渠道单一且收入微薄。2003年科技特派员谢福鑫来到仁山，通过实地考察提出仁山的生态环境适合种葡萄，在谢福鑫的建议下仁山村党员干部带头种植了74亩“巨峰”葡萄，第二年葡萄喜获大丰收，每亩收入超过四千元，吸引了越来越多的村民开始种植葡萄。仁山村全村85%的村民都从事葡萄种植，面积从2003年的74亩增加到现在1200多亩，辐射带动周边3个乡镇17个行政村种植葡萄3200多亩，年产值3700万元。仁山村还将继续扩大葡萄种植面积，将旅游业和葡萄业相结合，打造休闲观光旅游区，推动一、二、三产业融合发展，推广“仁山葡萄”品牌。水吉镇通过科技特派员、下派第一书记、流通助理三支队伍一体化运作，做大做强支柱产业，不断提升特色优势的竞争力，促进村民致富、村财增收，实现了仁山村从省级贫困村到省级乡村振兴示范村的转变。

提升技术水平。漳州平和县是全国闻名的蜜柚种植大县，是我国最大的柚类生产基地，以“世界柚乡”“中国柚都”之名享誉海内外。但是长期过量施肥使平和的蜜柚果园出现土壤酸化、周围水体严重污染等问题，阻碍产业绿色发展。通过引进科技特派员，成立科技小院，蜜柚果园改变传统种植方式，实施有机肥替代化肥、简易水肥一体化和生态栽培技术项目，使得农场每年产量增加15%，成本降低10%，取得了良好的经济效益和社会效益。科技特派员的到来为平和蜜柚产业发展引进了科技人才、补充了技术力量，推动平和县蜜柚产业的绿色可持续发展，是促进平和县特色产业发展、科技成果转化、乡村振兴的重要载体。

三、科技特派员制度为乡村振兴创新工作机制

科技特派员制度从福建走向全国，党的十八大之后从地方实践上升为国家层面制度性安排。实践证明，作为一种工作机制创新，科技特派员制度有效解决了农村科技人才短缺、科技服务不足等突出困难，有力助推了农民致富和乡村振兴。2019年10月，在科技特派员制度推行20周年之际，习近平总书记作出重要指示：“创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。”2021年3月，习近平总书记在福建考察时再次强调：“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。”科技特派员制度不仅通过放大科技作用反哺农业，有力促进了科技成果转化为现实生产力，推动了农业供给侧结构性改革和现代绿色农业的发展，引领乡村产业振兴，让科技成为加快绿色发展、建设生态文明的有力助推。在服务“三农”的过程中将城市文明中的优秀成果“嫁接”到农村，有力地转变了群众思想观念，一改以往城乡割裂的局面，促进城乡融合发展。

新时代新征程要求科技特派员制度要不断地与时俱进，才能更好地服务“三农”。首先，持续根植“三农”助力乡村振兴。围绕绿色农业、康养、文旅、数字信息等与生态资源、人文历史相得益彰的绿色产业，进一步深化产学研用合作，精准导入科技资源，解决影响产业发展的关键问题，为青山变金山插上科技的翅膀。其次，要创新激励机制。鼓励通过技术入股、知识产权入股等方式，支持科技特派员转化科技成果，开展科技创业，与企业结成风险共担、利益共享的“共同体”，进一步突破利益共同体机制，推进科技特派员分配收益制度改革。再次，加强互动联动。加强统筹协同，推动科技特派员、下派村党支部书记、流通助理一体运作，整合金融助理、挂钩帮扶干部、党群工作者等队伍力量。最后，创新科特派管理、选派方式。建立健全考核评价指标体系，建立“能进能出、动态管理”的队伍管理机制，持续从机制上推动、待遇上保障，树立鲜明的基层导向和实干导向，形成科学的考核与召回机制。

Tags：

转载：感谢您对水吉镇 建盏®网站平台的认可，以及对我们原创作品以及文章的青睐，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈，但转载请说明文章出处“水吉镇 建盏®”。http://suxuexi.com/sjxw/npxw/48877.html

很赞哦！ ()