南平市探索公共就业服务新模式

编者按：近日，由国家发展和改革委员会主管、中国经济体制改革研究会主办的《改革内参》，刊发《南平市探索公共就业服务新模式》一文，向全国推介南平市公共就业服务新模式改革经验做法，本报予以转载。

近年来，南平市以创建全国公共就业文明城市为契机，从企业侧和就业群体侧需求入手，打造线上线下融合的公共就业服务“三大平台”，通过持续深化拓展平台建设，强化供需对接，提升智能化水平，提供更精准的政务增值服务，做到人岗高效精准匹配，促进企业招聘和群众就业双赢。2023年，南平市就业满意度调查排名福建省第一、就业目标责任制考核位于全省前列，城镇新增就业同比增长15.8％。

1. 聚焦“机制活”，创新建设零工市场平台

为帮助大龄、低学历、低技能劳动者就业，南平市统筹政府、国企、市场多方力量，制定零工市场建设方案和规范化指引，在福建省率先实现零工市场县域全覆盖。

一是“网格化”运营。构建15分钟就业服务圈，按照“政府主导、国企参与、市场运营、公益服务”的模式，实行“统一科学选址、统一功能布局、统一运营标准、统一管理制度”，在10个县（市、区）全面建设标准化规范化零工市场，设立478个“家门口”就业服务点，初步构建市县乡村（社区）四级联动的网格化“家门口”零工就业服务体系。

二是“数字化”招聘。提供24小时不打烊就业服务，开发“南平零工集市”线上小程序，设置“找工人”“找活干”和“我要政策”“我要培训”“我要维权”等模块，推出可视化“零工市场电子地图”“零工岗位电子地图”和视频面试功能，通过数据比对，实现零工招聘求职“一网通办”“一键匹配”。目前，每天登录小程序平台人数近2500人，线上成功派单人数占总人数的95％以上。

三是“专业化”保障。强化零工就业权益保障，在全国首创“零工保”，创新采用项目制按日定额参保方式，为零工人员赠送人身意外伤害保险。建立零工市场劳动权益维护机制，引入劳动监察（仲裁）、工会、司法等维权力量60余名，以志愿服务形式开展劳动（服务）纠纷调解、法律宣传援助等权益保障服务。创新“1＋N”多元服务机制，做好零工人员社保代办等服务的同时，整合组织部、工会、团委、妇联等各方资源，推动零工市场与各类服务平台共建共营。

2. 聚焦“招用快”，构建企业用工快招共享服务平台

为破解企业遇到的阶段性、季节性急需用工难题，南平市推出“对接需求、人岗匹配、直播带岗、快招即招”的新模式，帮助企业快招即招员工，稳步提高招聘的快捷度和精准度。

一是“一对一”岗位发布。政府层面组建工作专班，实时通过“企呼我应”、南平人才网、零工市场等平台收集掌握企业用工需求，第一时间与企业对接联系，细化了解企业用工岗位薪酬、食宿条件、生产环境等具体信息，梳理形成招聘公告，在南平人才网、零工市场线上小程序发布，现已有5.1万人（企业）注册，发布零工岗位信息14.92万个（次）。

二是“点对点”信息推送。通过数字赋能汇集南平人才网、零工市场和抖音快招的求职人员以及失业登记人员、社保暂停缴费人员、离校未就业高校毕业生等人员信息，形成用工池，并实行动态更新、滚动管理，精准匹配用工需求，将符合条件的求职人员信息点对点推送给企业。目前已为73家企业点对点推送求职人员信息4000余条。

三是“面对面”快速招聘。充分发挥新媒体传播快、门槛低、效率高优势，定期通过抖音、微信等平台为企业提供专场直播或入企直播带岗服务，同时在南平人才网开辟企业共享用工信息发布渠道，制定共享用工奖补政策，为企业共享用工提供服务，并适时邀请企业开展线下主题招聘活动，通过“线上＋线下”相结合拓宽招聘渠道。今年以来，已为37家重点企业开展直播带岗活动84场，发布招聘小视频60条，登记应聘2606人。

3. 聚焦“引育准”，打造大学生就业全链条信息平台

面对高校毕业生数量剧增所带来的就业压力和挑战，南平市下沉一线指导服务，从大学生入学到毕业、实习到就业的成长周期，不间断提供市情推介、就业创业等全方位服务，为大学生择业注入新动能。

一是建好“一个库”。建立大学生信息数据库，定期归集大学生新生、离校未就业南平籍大学生、来南就业大学生等信息，并按学习地点推送给所在地才聚武夷联络处和引才志愿者（使者），常态化开展政策推介、岗位推送等对接服务。目前，已归集3.8万名大学生信息，其中2023级在读大学生1.4万人。

二是完善“一张网”。持续完善升级南平人才网，拓展服务功能，加强机关单位、国有企业、民营企业等各类招聘信息和实习、见习岗位收集发布，持续打造成全市岗位最齐全、服务最专业、功能最完善的大学生就业信息服务平台。自2023年优化以来，网站已有6350家企业注册，累计发布招聘岗位2.1万个，浏览量128万人次，帮助1.29万人达成就业意向。

三是办好“一个站”。创办大学生就业创业服务站，实现10个县（市、区）全覆盖，常态化开展政策宣传、社会实践、人文交流、职业规划、岗位推送、技能培训、创业指导、就业帮扶等服务，做到“入学有信息、在读有联系、回乡有联络、实习有岗位、就业有着落”。服务站成立以来，组织32场“学子游家乡”“乡音·乡情音乐会”“政策宣讲会”“创业分享会”等寒假社会实践活动，近1500名大学生参加，进一步增进大学生爱家乡、返家乡、建家乡的情感情怀。

作者：□南平市委改革办

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