南平：以“五化”促改革，筑牢安全底板，守牢安全底线

东南网9月11日讯（本网记者 陈艳 通讯员 田成烨 徐烁 魏文强）党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，专章部署推进国家安全体系和能力现代化，专节部署完善公共安全治理机制。南平市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，遵循“讲政治、树标杆、建体系、重执行”原则，依托“网格化＋信息化＋监管＋执法”模式，不断强化体制机制建设，深化事故隐患排查与安全生产攻坚，有效预防重特大事故，促进公共安全治理向事前预防转变，以高水平安全服务全市高质量发展大局。

创新“一库三单”，“数字化”夯实风险隐患管控

基于国家重大隐患数据库，南平市构建“一库三单”信息化管理体系，涵盖安全风险与隐患数据库及三份清单（风险清单、管控与治理责任清单、整改销号清单）。此体系集成企业自查、部门会诊与属地督查数据，形成统一网络，实现“三级监管四级应用”。南平市深化全领域风险隐患管理，聚焦企事业单位与其他社会单元，通过“一库三单”全面纳入重大及一般风险隐患，明确整改细节、时限与责任，推动在线监管，确保管理“底数清晰、情况透明、责任到位”。

截至目前，全市已识别风险点9.36万个，排查隐患9.12万项，整改完成9.04万项，整改率高达99.1％。

实行“安全体检”，“标准化”提升督导检查质效

南平在全省首创“安全体检”机制，发布《安全生产综合体检导则（试行）》，统一体检内容与标准，明确四方责任：生产经营单位15项、监管部门11项、属地政府15项、议事机构6项。实施“标准化”体检，解决检查标准不一、效率低下问题。

各县（市、区）接受综合体检，生成“一县一报告”，由市政府领导直接向当地政府反馈问题清单。此外，分领域推进道路交通、燃气、消防等多领域安全专项体检，并基于全国事故教训，制定专项方案，对全市1044公里高速进行深度检查，聚焦地质隐患、桥梁隧道安全等，共发现并整改隐患689项，整改率高达99.4％。

规范“离任移交”，“清单化”压实领导干部责任

为实现风险隐患上任接收、任内解决、离任移交清单化，南平市出台《全市领导干部安全风险隐患离任移交办法（试行）》，明确领导干部离任时需对安全风险隐患进行交接，确保责任清晰、程序规范。该制度实施任期目标管理，建立管控和整改台账，促进接任者“明家底、理旧账”。将移交情况纳入年度安全生产考核与干部政治表现评价，对交接不实导致失误者追责，对不担当、不作为行为采取通报约谈等强硬措施。制度实施后，全市46个乡镇（街道）及32个县直部门已完成交接，共移交风险隐患万余项。

加强“隐患举报”，“便利化”拓宽举报奖励渠道

推广应急部举报平台，南平市拓宽安全隐患举报途径，构建“安全眼”二维码平台，简化流程至手机扫码填写隐患详情，即刻上报。实施《安全隐患举报奖励办法》，明确奖励机制、流程及匿名保护，激励公众及从业人员举报重大隐患与违规行为。另一方面，结合福建应急IP形象“安安”IP，设计“安全眼”宣传海报，广泛张贴并传唱顺口溜，增强参与感与知晓率。奖励办法出台以来成效显著，已处理举报445件，发放奖励5.2万元。

强化“监督执法”，“精准化”推动隐患整治闭环

为推进隐患整改闭环，强化执法力度，纠治“宽松软虚”，南平市加大联合与异地执法力度，主动邀请人大代表、政协委员和媒体记者参与执法全过程，全面运用省一体化大融合行政执法平台，落实行刑衔接机制，定期曝光典型案例。

同时，南平市结合“一库三单”精准执法，奖励主动排查治理企业，严惩落实不力者，发布通报与预警，强化督办约谈，截至目前，共发布通报91期，预警（提示、提醒）165期，挂牌督办22次，对54家／次单位及48家企业进行约谈。对隐患上报不及时、整改不到位者精准跟进，优化检查机制，提升效能。明确重大隐患标准，以事故为鉴，列明隐患清单，面对面与企业交接，传导压力，对未按期完成整改的一律依法依规顶格执法处罚，倒逼企业落实主体责任。

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