南平市创新联动监督 护航乡村振兴

开展“两不愁三保障”审计、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审计、乡村产业发展审计、乡村振兴试点示范审计……审计是国家财产的“看门人”，也是高质量发展的“守护者”。自2023年我市深入开展“审巡纪”联动监督试点以来，市审计局跑好联动监督“第一棒”，注重项目共谋、信息共享、线索共判、成果共用，以“审巡纪”联动监督赋能提升乡村振兴审计成效。

2023年，乡村振兴“审巡纪”联动监督在南平市“审巡纪”联动监督试点工作中被作为典型案例，“农业农村审计推动乡村产业振兴的路径分析”获批省审计厅研究课题立项，南平乡村振兴审计助推乡村产业发展的经验做法被《中国审计》刊发推广。

剑指“微腐败”，聚力出重拳

“一追到底”，让监督长出“铁齿铜牙”。市审计局紧盯农村基层“微腐败”问题易发多发领域，关注乡村振兴工程建设项目，通过与纪检、巡察的监督角度互补，手段优势互通，形成监督重拳，查出了虚增工程款、套取专项资金、私设小金库、违规招投标等农民群众身边的“微腐败”问题。审计过程中发现的重大疑点，“审巡纪”三方审中会商，提高线索材料移交质量，实现移送线索数增加、成案率提高。

在2023年的乡村振兴“审巡纪”联动监督工作中，南平审计机关发挥专业优势，敢于动真碰硬，共移送问题线索22个。

对发现的工程项目在组织、实施、管理等方面存在的问题，南平市审计局向中共南平市委审计委员会作了专题报告，并提出合理化建议，促进了市农业农村局、财政局联合下发《关于进一步规范乡村振兴领域工程项目管理工作的通知》，进一步强化了对乡村振兴领域工程项目的监管工作。

政策督落地，管理促规范

近日，市审计局审计人员来到邵武市和平镇和平村高标准农田建设项目现场，检查灌溉排水及配套设施建设情况，查出排灌渠破损等问题，并督促整改，确保高标准农田建设项目能够真正发挥效益，为农业生产和农民利益提供有力保障。

近年来，市审计局密切关注党中央、国务院乡村振兴战略规划系列政策措施在基层贯彻落实情况，通过“审巡纪”联动监督机制，梳理政策要点，共享互通信息，合理分工配合，共同监督政策执行是否到位、资金拨付是否及时、资金使用是否安全规范、项目管理是否规范，有效助力农业绿色发展、农村人居环境整治、新型农业经营主体培育、农村供水保障、高标准农田建设、农村基础设施提档升级等方面政策措施的落地生根。2023年，南平市乡村振兴审计覆盖重大资金8．07亿元，涉及项目619个。

南平审计机关还在全省范围内率先对农村土地流转政策落实情况进行了审计，把脉土地流转现状，促进土地经营权规范有序流转和适度规模经营，促进市、县、乡三级健全土地流转服务中心，建立健全工商资本租赁农地规范化管理制度、土地流转规范化工作方案、土地流转分级备案制度等，纠正了849户土地确权信息，补发18619户土地经营权证，规范上千宗流转合同。

把脉开良方，赋能助发展

日前，政和县石屯镇西津村畲茶粗茶加工厂房及附属设施项目，顺利完成并通过竣工验收。“之前建设进展偏慢，后来在审计机关的督促及指导下，项目有序推进，并按时高质量完成。”茶厂相关负责人说。

精准把脉开良方，护航乡村振兴路。去年以来，“审巡纪”三方共同梳理了农村人居环境整治、绿色农业发展、特色产业发展、衔接资金、农村供水保障工程等五大类资金涉及的专项资金和项目，根据资金量、项目数和疑点情况，延伸到项目现场、企业内部、农户家中等最末端，深入查看果蔬大棚等农业项目的进展情况和实际效果。截至目前，共入户调查397户农户，走访企业、合作社、家庭农场64家，审计查出项目推进缓慢、后期运营管护不到位、项目建成后闲置废弃、未实现经济效益和联农带农效果等问题，促进41个农业项目完工，促进农产品仓储中心、果蔬大棚等26个闲置项目设施重新启用。

通过审计还发现部分受补助的农业合作社管理不规范、账务基础薄弱等问题，并帮助其建立健全财务管理制度，专门配备了财务人员或聘请中介进行账务处理，当地农业部门组织对新型农业经营主体进行了财务管理方面的专题培训，引导新型农业经营主体规范运行。

市审计局相关负责人表示，将认真贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，时刻紧扣省委深化拓展“三争”行动和市委“五增”目标，持续加强乡村振兴领域审计监督，助力南平和美乡村建设。（叶文燕 尹仁彬）

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