武夷山：县域特色主导产业“链条式服务”的“超”前探索

武夷山市是全国重点产茶县域、茶业乡村振兴发展县域，全市茶园面积14.8万亩，涉茶人员12万人，占总人口的46%。

今年以来，武夷山深入践行“三茶”统筹发展理念，立足茶业主导产业实际，进一步优化政务服务提升行政效能，创新推出“茶产业链条式服务”，由高效办成“一件事”向高效办成“一类事”转变，实现涉茶事项“一条龙、一次性”申办，有效助推茶产业高质量发展，全力打造一流质效政务环境。今年以来，新增注册茶叶类市场主体2580家。

一、多维“瘦身”，打造“超极简”服务场景。以茶人茶企“视角”融入场景、强化体验，推动审批流程、环节和材料大幅“瘦身”。

一是推出集成套餐，变多件事为“一类事”。按照“减环节、减材料、减时间”原则，全面梳理茶产业申报、变更、注销全链条涉及的政务服务事项清单17个，将市场监督管理局、税务局等涉及6个部门关联的“单项事”整合为“一件事”，配套汇编“一次性告知”办事指南，办理流程、所需材料一目了然。

二是推行自助点单，变多次办为“一次办”。茶企根据自身需求，“自助点餐”审批事项，一次申请，办理结果一次送达，申报材料数从原先的36份减少为18份，时间由30天减少为10天，分别精减50%、66.67%，已自助点单3000余件。

三是推广专窗服务，变多窗跑为“跑一窗”。在政务服务中心设立“茶产业链条式服务”专窗，茶企由原来跑6个部门12个窗口，变为只跑一窗，以一个专窗实现茶产业办事全周期管理。2024年以来，已服务茶产业4000余家，办理“茶产业链条式服务”3000余件，为企业节省成本60万元。

二、全面“延链”，提供“超预期”服务体验。在梳理茶产业全生命周期政务服务事项的基础上，拓展服务链条深度和广度。

一是问诊需求，让服务更贴心。召开10余场茶企座谈会、“企业家下午茶、晚餐会”等活动，走访种植、生产、销售、电商等环节个体工商户、茶企60余家，通过“零距离”互动、“面对面”交流，收集更多服务需求，将所有涉茶事项纳入全链条办理，优化营销流通环境。套餐内联办事项由原来的13个扩展为17个。

二是延伸触角，让服务更细心。聚焦茶产业商标注册、续展，条形码申请、续展等2项非县级行政审批事项办事需求，引入第三方专业代办公司，提供业务咨询、全程代办等增值化服务，大大降低办事经济、时间成本。已成功帮助武夷山市白岩岩茶厂等多家茶企商标申请增加3002（茶、茶饮料）这一类似群。

三是统筹资源，让服务更舒心。聚焦茶产业用工、科技特派员技术支持、商标维权需求，统筹武夷山市零工市场和人才公司、茶品牌保护协会、发改科技局等“涉茶”服务资源，提供“一站式”咨询、教办服务。今年春茶生产期间，“茶产业链条式服务”专窗累计协调派出专业技术人员100人次，重点开展病虫害防治、审评归堆、茶叶加工等服务，为种植出产量高、品质优、抗性强、效益好的茶叶提供技术保障。

三、全力“护航”，构建“超省心”服务体系。强化制度支撑，全方位服务保障，护航“链条式服务”，茶产业办事省时、省力、省心。

一是构建“并联审批”机制。建立“一委牵头、部门协同”的并联审批制度，由市行政服务中心管委会牵头专窗受理，各责任单位指定业务专员对接，部门协同，多事项并联审批，实现内部高效流转、有效衔接，最大限度提高审批效能。比如，岁金·武夷山云上茶谷项目，在专窗申办后，在4小时内取得《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，实现拿地即开工。

二是实行“协调官”机制。由市政府分管领导担任首席协调官，协调茶产业“链条式服务”过程中存在的各类问题，高效受理投诉、求助、建议等各类诉求。截至目前，已为茶企协调解决问题30余个，诉求响应率、满意度均为100%。

三是完善“帮代办”机制。健全线上线下帮办代办体系，加强队伍培训，利用武夷山市“武宜商”小程序“企呼我应”“企难我帮”等模块，按照“自愿委托、无偿帮代办、协同联动、全程跟踪、便捷高效”的原则，为茶产业提供指导办、上门办、全程办等多形式“帮办代办”服务。目前，已为茶企提供服务300余次。

四是建立“跟踪访”机制。服务办结后，定期对企业进行回访，了解办理情况和其他需求，边运行边改进，动态调整完善办事指南。截至目前，已回访茶产业700余家，反馈问题10余个，优化完善办事指南6处，确保办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。

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