代表委员热议“以更深层次推进改革开放”：增添新动力 激发新活力

绿色发展机制创新集成改革试点稳步推进，“森林生态银行·四个一”股份合作经营模式实现县域全覆盖，国企改革扎实推进，惠企政策“免申即享”提质扩面……一年来，我市重点领域改革持续深化。政府工作报告提出，今年要以更深层次推进改革开放。就此代表委员们纷纷各抒己见。

重点改革再强化

近年来，我市在集体林权制度、医药卫生体制等重点领域改革取得了不少显著成果。然而，改革只有进行时，没有完成时，只有不断深化改革、完善政策、加强监督、提高认识，才能让改革成果更好地惠及广大人民群众。

“医药卫生体制改革成效初显，让百姓获得了诸多实惠，但医改推进工作仍然任重道远。”市政协委员、松溪县总医院院长叶文浩对县域医共体运营管理、人才培养等方面遇到的挑战有着深刻体会，由于福利待遇不高、发展空间有限等原因，地方医院往往留不住优秀人才；医院的管理水平不高、服务能力不足，也制约了医院整体发展。他建议，政府有关部门在继续推进医改工作的同时，还应系统性地对县域医共体进行全面“体检”，深入查摆其中存在的问题，制定相应的解决措施；建立合理的医疗资源共享和分配机制，统筹做好医共体提升群众健康素养能力、健康管理能力、医疗救治能力，通过加大医学教育力度、扩大医疗信息化水平、深化“三医联动”等手段，努力做好供给侧结构性改革，提升医疗管理和服务水平，提高医疗质量和效率，在确保县域医共体能够持续稳定发展的同时，真正落实好医防融合和分级诊疗等医改目标，切实解决群众“看病贵、看病难”问题。

作为自然资源部确定的全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点设区市，近年来，我市一直在努力撰写探索生态产品价值实现的“两山”答卷。去年，自然资源部办公厅印发《生态产品价值实现典型案例》（第四批），我市推动武夷山国家公园生态产品价值实现案例入选。加上此前2个案例入选，我市成为全国入选案例最多的设区市。

“去年以来，武夷山国家公园管理局按照省委省政府和省林业局党组工作部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加大了对生态保护和修复力度，重视科研宣教和干部队伍创建，扎实推进武夷山国家公园高质量建设。”市人大代表、武夷山国家公园管理局党委委员、执法支队支队长刘国富表示，推进武夷山国家公园治理体系和治理能力现代化建设是一项长期而艰巨的任务，不仅需要各方共同努力，携手共进，还要以开拓进取的精神、持之以恒的毅力、务实高效的行动来完成。我们将持续深化改革，紧密配合地方政府和各级部门，加强调研，全力打造“文化与自然遗产世代传承、人与自然和谐共生的典范”。

营商环境再优化

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”。去年，我市推出“便利南平”新10条措施；上线运行“企呼我应”平台，实现了政府部门与企业的面对面零距离沟通交流；强力推进惠企政策“免申即享”工作，梳理公布认定类、奖补类“免申即享”惠企政策，通过“免申即享”线上平台累计兑现惠企资金19.08亿元……一系列举措让企业感受到越来越多的便利和实惠，进一步激发了市场主体的活力。

“作为来自民营企业的人大代表，我切身感受到我市在优化营商环境方面所做的努力和取得的成效。”市人大代表、福建建阳龙翔科技开发有限公司工会主席王艳萍建议，招商引资要“引”“留”并行，政府不仅要重视引进的新企业，对于本土企业也应给予重视，大力支持，努力挖掘现有企业的潜力，释放产能，让现有企业成为招商引资“活”广告；政府职能部门要持续推进“放管服”改革，杜绝多部门执法、重复执法、形式主义等问题，为企业营造充满活力的发展空间。要强化服务意识，主动指导和帮助企业解决实际问题，做到主动靠前服务、及时跟进服务、改变工作思维助推企业发展，为推动南平市创新发展、绿色发展、高质量发展提供坚强支撑。

“在筑巢引凤的理念下，优化营商环境不仅需要政府提供优质服务，更需要建设完备的硬件基础设施。近年来，我深切地感受到了这些硬件设施的显著发展。例如，去年，国家碳计量中心（福建）和国家唯一茶产业计量测试中心在南平落地，全省首个绿色产业创新平台投入使用等，这些为我市的高质量发展提供了坚实的支撑。”市政协委员、中国供销农产品集团政和县茶业有限公司董事长朱祥说，硬件是基础，软件是灵魂，必须充分发挥现有设施的功能性，同时，政府应进一步加强与企业的沟通与合作，了解企业的需求和困难，提供更加精准、高效的服务，积极引导和鼓励企业加强自身的创新能力和核心竞争力，推动产业升级和转型，实现更高质量的发展。

南台融合再深化

政府工作报告提出，要深化南台融合。贯彻落实《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》和省委、省政府《实施意见》，深化生态、文化、旅游产业对台合作，在抓深化、拓领域、打品牌上下功夫，促进社会融合、经济融合、情感融合。代表、委员们对此表达了高度的共识和期待，并积极建言献策。

“南平竹林面积和竹材产量居大陆地级市首位，当前竹产业正成为推动闽北乡村振兴的产业支撑和重要抓手；台湾加工业发达，组织化程度高，但囿于土地有限、劳动力成本高等不利因素，发展受到限制。”市人大代表、市台联会长、台盟南平市委会主委（兼）黄蕾说，南平与台湾可以实现优势互补，建议深化竹产业合作，以建设闽台融合新高地为目标，积极谋划在南平境内打造一个具有全省示范效应的闽台融合林竹发展产业园，共同打造竹产业千亿产业集群，这样既有助于南平市竹产业的升级转型，也能为台湾提供更多的发展机会，突破土地和劳动力成本的限制，为两地的发展注入新的活力。同时，南平市还应抢抓建设两岸融合发展示范区的有利契机，进一步深化与台湾的交流合作，共同推动经济、文化、科技等领域的融合发展。

“我市有自然山水人文交融的秀美景观，特别是武夷山坐拥‘双世遗’‘万里茶道’起点优势、首批国家公园等顶级名片，还有闽越文化、朱子文化、武夷茶文化、建盏建本文化、郑成功文化等众多品牌文化，与台湾有很深的历史渊源和文化关联。但目前还存在南台旅游特色产品开发不足、交流平台建设较为缓慢、品牌文化资源挖掘不够、文旅产业基础优势不明显等问题。”市政协委员、台盟南平市委会专职副主委简继元表示，应充分发挥我市特色文旅资源和区位优势，以促进南台乡建乡创文旅产业合作为突破口，充分利用台湾乡村建设的先进经验，从规划设计、营造美丽乡村，到创意营销、带动产业发展，使南台交流合作呈现出全方位、宽领域、多层次的新局面。

“去年以来，我市坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，突出以通促融、以惠促融、以情促融，闽台农业融合发展（示范）推广基地实现县（市、区）全覆盖，海峡两岸茶业博览会、武夷山·阿里山文旅融合发展交流等一系列交流活动成功举办，各级惠台利民政策措施有效落实，南台各领域融合发展态势越来越好。”南平市台港澳办主任余丽芳表示，下一阶段，将聚焦建设两岸融合发展示范区的各项目标任务，不断完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，优化投资兴业营商环境，办好具有南平特色的对台交流活动，并全力打造南平生态、文化、旅游产业对台合作品牌，加强碳计量技术交流，努力在加快建设两岸融合发展示范区中作出更大贡献。

开放合作再实化

作为闽江干流的源头所在地，延平区致力保护和开发闽江文旅资源，主动融入福州都市圈，打响“闽江之珠·门户城市”特色品牌。对于延平的发展，代表委员们谈体会、话期待。

“作为福州都市圈的重要组成部分，延平区应加强与福州都市圈其他城市的交流合作，实现资源共享、互利共赢。通过协同发展，推动延平的产业升级和经济增长。”市人大代表、延平区三楼红河谷生态农业合作社理事长叶旺荣表示，将依托红河谷、千年情侣古樟、三楼梯田等丰富的生态资源，结合全域旅游和美丽乡村建设，彰显浪漫气质，把三楼村打造成为婚纱文创摄影基地，吸引福州等地游客到南平观光。同时，要把目光聚焦到绿色观光、休闲娱乐等产业上，不断开拓新的市场空间，让南平的乡村旅游“走出去”，持续探索发展新路径。

“‘身在市井心安宁，烟火气中乾坤清’，这是许多延平人对幸福感的理解。延平的乡镇各具特色，既有文脉余绪，又有革命老区，还有新生气象，犹如散落珍珠，期待‘巧匠妙手’串成项链。”市政协委员、延平区公用事业服务中心专技干部陈文静建议，地方政府要做好统筹引领协调工作，加强弘扬和传承理学文化，推动理学文化创造性转化和创新性发展，重塑延平城市文化灵魂；积极引导民间资本投入特色品牌建设，通过开展各类民俗活动，提升延平文化软实力和旅游吸引力；采取有力措施降低延平寄送特色商品的物流成本，助力区域经济高质量发展。

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