深学“千万工程”经验｜建阳区麻沙镇：深入落实“四个一”机制 提升乡村治理水平

编者按

7月13日，全市深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会召开。会上，光泽县、邵武市和平镇进贤村、浦城县九牧镇、建阳区麻沙镇、松溪县花桥乡、建瓯市小桥镇作了交流发言，本报今日予以刊发。

建阳区麻沙镇作为风景道第一批四镇十村中的重点乡镇，抢抓风景道建设这一历史机遇，以综治中心实体化建设、运行为依托，深化“一中心一平台一载体一队伍（即综治中心、涉稳风险隐患信息化平台、吃茶话事、平安指导员队伍）”工作机制，一月一分析一研判，持续筑牢社会治理根基。2023年至今，结合矛盾纠纷大排查大化解专项行动，麻沙镇共排查化解影响社会安全稳定的矛盾纠纷百余起，全年无一人进京赴省上访。深化党建引领基层网格治理，推行以党支部＋“三治”(自治、法治、德治)＋“三平台”(综合管理、道德评判、法律服务)为内核的“1335”新型乡村治理模式。水南村获评第三批全国乡村治理示范村，相关经验做法入选中国干部网络学院全国村典型案例。

一、强化主阵地创建，持续夯实治理基础。围绕“有矛盾找中心”的目标，推动镇综治中心提档升级。按照“六有”标准建设，投入资金100余万元，新址占地面积200多平方米，共4层，总面积约1000多平方米。同时镇综治中心加强与法庭、司法等部门的协同合作，形成强大的工作合力，确保各类矛盾纠纷得到及时、妥善解决，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，为构建和谐稳定的社会环境奠定坚实基础。

二、强化新平台搭建，持续加强治理抓手。通过网格员排查、相关部门监测反馈等多种渠道，广泛收集涉及社会稳定的各类信息20余条，利用平台进行整合与分析，运用大数据和智能化技术进行筛选、分类和评估，判断事件紧急程度、影响范围和可能的发展趋势并进行任务分配。同时，明确处理要求和时限，实行全程跟踪与监督闭环管理，确保事件得到妥善解决。事后对处理结果进行分析，总结经验教训，为后续类似事件的处理提供参考。截至目前，麻沙镇涉稳风险平台录入重点人员共12人，重点矛盾纠纷22件，辖区重点问题6件。涉稳平台的有效运行，为维护社会稳定发挥了重要作用，为经济社会发展创造了良好的环境。

三、强化多队伍联建，持续提升治理能力。聚焦“专业人做专业事、有困难大家一起帮”思路，广泛发动社会力量，发展壮大综治中心调解力量。市、区两级政法单位共选派17名优秀人员担任各村平安指导员，在此基础上，还将“潭阳义警队”、首席法律咨询团队等力量融入到队伍中，多方聚力增强治理力量。在管控摸排方面，主要对重点区域部位开展高频次、高密度常态化巡逻防控，强化社会面动态防控，提升矛盾纠纷源头预防能力，在队伍的巡防下，今年未发生一起造成社会治安动荡的治安事件。在矛盾调解方面，队伍定期召开联席会，在群众家门口解决“急难愁盼”问题。今年以来，这支队伍通过上门走访等方式，参与调处矛盾纠纷30余起。在法律服务方面，设有首席法律咨询专家工作站1个、服务点1个。今年发生过一起第三方公司拖欠村民款项事件，会商时首席专家介入，出具法律意见书并参与调解谈判，有效促进“案结事了”。6月25日，全省首席法律咨询专家工作暨基层服务站点建设现场推进会在麻沙镇召开。

四、强化新载体构建，持续深化治理触角。以环武夷山国家公园保护发展带建设为契机，结合闽北人爱“吃茶”习惯，将“茶和天下”理念充分融入解纷工作，全镇建立十余个茶空间，延伸建成25个“吃茶话事”点，作为综治中心发现苗头风险的触角，让群众“吃茶能化事”。今年以来，共协调解决矛盾纠纷121个、收集意见诉求49条、办理民生实事51件。依托南平市网格化服务管理平台建立“网格＋评理”工作机制，有效发挥200余名专职网格员和微网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，创新网格员发现问题、部门处理问题的“排处分离”工作机制，着重完善民生服务、综治维稳事件流转处置流程，全面提升社会治理水平，切实增强群众的幸福感。

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