改革添活力 党建增效能

项目建设如火如荼、工业园区机声隆隆、城乡面貌日新月异、特色产业富民兴村……在每个角落始终飘扬着指引方向的鲜红旗帜，见证着广大党员干部的辛勤努力，凝聚着全市党建工作迸发出的磅礴力量。

党的十八届三中全会以来，南平市在党的建设制度改革上紧跟中央、省委改革步伐，坚持用改革精神和严的标准管党治党，扎实推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革，为全方位推动绿色高质量发展提供了坚强的制度保证。

学思想，强党性

切实加强党的政治建设

7月14日，清华大学6名研究生组成的“初心服务团”走进顺昌，来到洋墩乡柑橘产业园、洋口国有林场等特色现场教学点，领悟习近平总书记在顺昌留下的宝贵思想财富和精神财富。

“初心服务团”所走线路，是2023年顺昌县在南平市委市政府的指导下打造出的主题教育现场教学线路。时至今日，这些教学点不仅是南平市党员干部主题教育的特色现场教学点，还是群众学习领会新思想的“网红打卡点”。

在10个县（市、区）打造20个特色现场教学点，是南平市对党建领域改革作出的一项重要举措。2023年，南平市在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育时，坚持追根溯源学，用好“探源”成果，打造了一批特色现场教学点，开发了一批精品课程，并整理了一批小故事，推动党员干部怀着特殊感情、带着使命责任，把习近平总书记当年对南平的要求与现在的要求结合起来学、对照起来学、贯通起来学，深切感悟新思想的真理力量和实践伟力。

找准方向才能走对路子，吃透精神方能胸有成竹。南平市始终将习近平总书记对南平工作作出的一系列重要指示，特别是2021年来南平考察提出的四个方面重要指示，作为谋划工作、推动发展的重要遵循。持续建立健全理论教育培训常态长效工作机制，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、二十大精神作为党员干部教育培训首课、主课、必修课，深入实施党的创新理论学习教育计划，持续推动理论武装往深里走、往实里走。

精心组织开展党内集中教育，从党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，市委常委班子带头示范，坚持党内集中教育和经常性日常教育相结合，坚持抓严“关键少数”和抓好“绝大多数”相结合，创新“闽北讲习班”宣讲机制、小院党课等学习载体，推动广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

锻队伍，提能力

以高素质干部队伍推动高质量发展

今年6月，南平遭遇持续强降雨，全市平均降雨量超450毫米，创1961年以来同期之最。大汛当前，1．36万多名党员干部下沉一线，与风雨竞速，全力以赴做好防汛救灾各项工作，实现“不死人、少损失”的目标。

关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，在防汛大考中冲锋在前，这是南平干部勇于担当善于作为的一个缩影。近年来，南平市全面落实新时代好干部标准，坚持把干部队伍建设放在事业大局中统筹谋划、整体推进，着力建设堪当重任的高素质干部队伍。

——班子结构功能持续优化。加强战略谋划，系统推进班子建设，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，持续开展年轻干部跟踪调研，坚持用当其时、用其所长，在用好各年龄段干部同时，加大年轻干部的培养使用力度，领导班子年龄梯次更加合理，形成“青蓝相继”的良好局面。注重领导班子配备的科学性、精准性，有序引导干部向对口岗位流动，大力选拔任用年富力强、敢于斗争的“狮子型”干部以及专业型人才，不断优化班子的结构功能。

——干部队伍精气神持续提振。出台激励干部担当作为十条措施，坚持“正向推”和“反向促”，用好“七个一批”正向激励措施，持续开展不担当不作为专项治理，推进干部能上能下常态化，推动各级干部作风严起来、工作实起来、高效干起来。坚持优秀干部优先使用、优秀班子培养的好干部优先使用的“两个优先”原则，用好用活职级晋升政策，突出“激励”和“鞭策”两项功能，以正确用人导向引领干事创业导向。

——干部能力素质持续提升。针对干部履职所需和队伍能力短板，实施干部政治能力、攻坚能力、业务素质“三大提升工程”，创新推行线上线下全覆盖培训、公务员山海联训、“业务大学习、能力大提升”等学习机制。搭建年轻干部作用发挥平台，组织开展市县优秀年轻处科级干部上下交流挂职，让年轻干部在实践中练就干事成事的真本领。

强基础，固基本

筑牢基层战斗堡垒

政和县王山口村曾是一个鲜为人知的小山村，发展基础比较薄弱，如今已然成为一个充满活力、具有独特魅力的和美乡村。它的“蝶变”源于2023年4月南平面向全市开展的农村党建体检。

针对“体检”摸排出的软弱涣散村党组织，南平市探索“党建体检＋精准选派＋能力提升＋资源下沉”模式，通过精准选派驻村第一书记，跟进开展教育培训，加强村干部队伍建设，进一步提升村级班子战斗力。在此基础上，落实好“四个一”措施，促进力量下沉、资源下倾，有力推动整顿转化，提升农村基层党组织建设整体水平。

2023年开始，南平市从市级层面加强制度设计，探索党建体检机制，对全市1636个行政村“压茬体检”“把脉会诊”，全面分析换届后村班子运行情况，摸清各村“土特产”等优势资源和存在的突出问题，帮助理清发展思路，提升抓党建促乡村振兴质效。

根本固者，华实必茂。多年来，南平市坚持把抓基层打基础作为长远之策，牢固树立大抓基层鲜明导向，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，在夯实组织支撑、打破阻碍壁垒、壮大骨干队伍上多点发力，不断筑牢基层坚强战斗堡垒。

——深入推进抓党建促乡村振兴。坚持抓乡促村、整乡推进、整县提升，深学运用“千万工程”经验，大力推行跨村联建、村企牵手等强村富民模式，探索成立“乡村振兴公司”，做好做足做活“土特产”文章，推动村集体、村民“双增收”，2023年全市村集体经济收入20万元以上的村达80％。

——不断健全基层治理体系。加强党建引领基层治理，深化“干部下沉＋网格化管理”，推行“吃茶话事”“微心愿”机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题，着力构建具有闽北山区特色的基层治理格局。

——持续完善党员作用发挥机制。开展“深学廖俊波，‘三争’作表率”等主题实践活动，创新建立“惊喜点”工作载体，积极搭建日常发挥作用平台，广泛开展志愿服务、承诺践诺、结对帮扶等活动，引导广大党员立足岗位、创先争优，积极发挥先锋模范带头作用。

求贤才，激活力

全方位培养引进用好人才

福建南平绿色高质量发展暨碳计量人才峰会后，南平市积极搭建引智平台、多元化发展“双碳”产业，成立“双碳”领域全国首家事业单位南平碳计量中心，出台《南平市关于支持“双碳”人才队伍建设的若干措施》，全方位培养、引进、用好人才，为南平绿色高质量发展增添新动能。

近年来，南平市坚持把人才作为第一资源，深入实施“才聚武夷”行动计划，深化人才发展体制机制改革，制定高层次人才分类评价认定和支持办法、教育医疗人才银龄计划、人才飞地等一揽子政策，贯穿人才培养、引进、使用、评价、流动、激励全链条，形成了具有较强区域竞争力、吸引力的人才政策体系。同时，首创由行业领军高端科技人员领衔的21个重点产业科特派院士专家工作站，为企业和院士专家巧搭桥梁，加快引进高层次和紧缺急需人才，加快促进科技成果产业化。

2023年7月，中国人民大学与南平市人民政府战略合作协议签约仪式在北京举行，双方在振兴革命老区、建设生态文明、弘扬优秀传统文化等方面，找准合作共振点、探索合作新模式。“我们先后与北京大学、中国人民大学、福州大学、福建农林大学等省内外知名高校建立战略合作关系，促成绿色产业、双碳目标、环带建设等领域校地合作项目323项，进一步拓展了校地合作广度、深度，有效助力南平绿色高质量发展。”市委人才办相关负责同志说。

值得一提的是，南平市还用心用情用力优化人才发展生态。在青年人才队伍中积极搭建“夜话经济”等人才建言献策、发挥作用平台，为各类人才更好实现价值追求创造条件；发布了第一批5个“才聚武夷”联络处、4个大中专院校人才工作站、4家“千万工程”建设美丽乡村暨环武夷山国家公园保护发展带人才驿站，上线“才聚武夷”电子人才卡，逐步实现人才在南平享受“衣、食、住、行、商”等方面“一码畅行”的优惠待遇，推动人才服务向前延伸，提质增效；创新宣传推介机制，以“才聚武夷”人才峰会、“南平人才活动月”、“人才·南平校园行”等活动为载体，南平人才宣传口号“‘南’得有你，遇见不平凡的自己”不断深入人心，识才爱才敬才用才氛围愈加浓厚。

强监督，促发展

推动全面从严治党成果惠及群众

“是我审核不严，真不应该。”近期，松溪县溪东乡某村委会原主任陈某某在接到处分决定书时后悔地说。

不久前，松溪县委对溪东乡开展“审巡纪”联动监督，审计人员发现该乡某村道路硬化工程项目的招标代理机构与施工单位互为关联公司，疑似虚假招投标。随后，巡察人员下沉工程项目现场实地勘验，发现该工程项目路面厚度和砂砾石底层厚度明显不足，存在虚增工程量多领工程款的问题。“审巡纪”三方迅速会商，该县纪委监委很快查实陈某某未正确履职等问题，最终陈某某受到严肃处理，多结算的工程款被全部追回。

这起案件的查办，是南平市探索运用“审巡纪”联动监督模式，释放监督叠加效应的一次生动实践。

“推动完善党和国家监督体系”是党的二十大党章赋予纪委的主要任务，也是全面深化改革的重要内容。2023年起，南平市以“审巡纪”联动监督为切入点和突破口，先行先试，试点探索三类监督贯通协同的有效路径。市委出台《关于建立健全纪检监察监督巡察监督审计监督联动机制的实施意见（试行）》，“审巡纪”三方联合制定《关于进一步推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效实施细则》，实行“同步式”“嵌入式”“接力式”3种联动模式，细化“任务同立项、人员同培训、信息同共享、全程同会商、成果同运用、整改同评估”6项操作规程，构建“1＋3＋6”制度体系，推进三类监督优势互补、扬长避短，产生1＋1＋1＞3的化学反应。

截至目前，全市已对768个单位、11个重点领域、23个重点项目开展联动监督，共发现问题16297个、已督促整改15108个，挽回经济损失4．95亿元。

“群众利益无小事，一枝一叶总关情”。在推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的过程中，南平市积极践行以人民为中心的发展思想，各级纪检监察机关坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，以改革精神推动做强基层监督，建立推动监督下沉“5655”工作机制，深化片区协作机制，创新“村工程乡代建”四全四促监督法，制定村级小型建设项目“五聚五查”监督指引，全面推广运用基层小微权力监督平台，推行“五要”工作法深化“点题整治”，开展信访举报“强基促稳”专项行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让发展和改革的成果更多更公平地惠及人民群众，让群众的获得感成色更足。

站在新的起点，南平将不断加强党建领域的改革创新，推动党的建设制度改革取得更大成果、展现更大作为、释放更多红利，持续为南平绿色高质量发展注入源源不断的动能。（林梦琳）

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