顺昌要闻 | 南平顺昌：激活教师队伍“一池春水”

党的二十届三中全会指出，要深化教育综合改革。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。顺昌县推进教师管理“以县为主”体制改革——激活教师队伍“一池春水”。

9月1日，开学第一天，在仁寿中学办公室内，来自洋墩中学的英语教师李妙楠正在忙着准备九年级的英语教学，新学期，她也将成为仁寿中学的任教老师。洋墩中学的教师，为何也在相邻的乡镇仁寿中学任教？“很多的学生都进城了，乡镇学生数量不断减少，今年洋墩中学的学生数量仅有144人，但教师却有27人，存在比较明显的教师富余的情况。”洋墩中学校长陶燕华告诉记者。顺昌县里实施了有关政策，鼓励教师交流、支教或跨乡镇任教，既避免了农村学校教师资源浪费，对教师个人来说，也可以满足职称晋升关于教学工作量的标准要求。“洋墩中学学生越来越少，课时达不到规定标准，我就申请到仁寿中学教学，加起来一周的课时就能够达到职称评定条件，对我个人来说，也是一次很好的提升机会。”李妙楠说。近三年，顺昌县撤销了水南新屯等8个教学点，撤销了7所民办幼儿园，整合大历、岚下中小学为九年一贯制学校，提高了城镇化发展水平。今年，城区学校学生占比比前年提升了9%，导致城区学校教师紧缺，农村学校教师富余。“虽然教师总体超编，但现实存在城乡、学科间结构不平衡、结构性缺员等问题。今年8月，通过新政策实施，92位教师向教育局申请交流、支教，20位教师向教育局申请跨乡镇、跨校任教，3位教师向教育局申请转岗调整。教师乐于主动承担教育教学工作，确保开齐开足上好各学科课程。”顺昌县教育局党组成员、副局长夏必金说。近年来，顺昌县经过前期深入学习和广泛调研，在贯彻落实上级“县管校聘”管理体制改革政策的基础上，由编办、人社局、教育局三部门联合出台了《顺昌县教育局关于教师管理“以县为主”体制改革的实施方案》，进一步解决顺昌县教师队伍城乡结构、学科结构、年龄结构不均衡的矛盾，释放教师人事管理自主权。夏必金介绍，教师管理“以县为主”体制改革，把原先由顺昌县委编办按校核定的事业编制统一由顺昌县教育局统筹管理，在编制数总额不变的情况下，顺昌县教育局根据顺昌县中小学学科教师需求情况，统一调配学科教师编制，依法履行教师资格认定、招考聘用、职务评聘、教师资源配置等管理职能。

近几年，实小教育集团先后开办了富州校区、双溪校区等分校，满足不断增加学生的上学需求。学校开学，各学科老师缺乏成了亟待解决的迫切问题。“以县为主”的体制改革方案出台，缓解了实小教育集团，尤其是富州校区的师资结构性缺编问题。

“近年来，通过乡镇教师交流等多个举措，调入乡镇教师30余人，集团各校区教学工作都能够有序开展，极大推动了县域内的师资均衡。今年8月，教育集团5位语文教师申请担任2个班级语文教学工作，破解了之前语文教师传统上仅担任1个班级语文教学工作难题。”实小教育集团党总支书记、总校长廖宏清说。

改革后，一改过去农村教师进城需要打擂，镇村间教师调动需要通过编委会研究，教师调动后职称先解聘，然后再根据学校岗位情况进行聘任，教师进城人数少、乡镇间富余学科教师难以调动调整等问题。现在，符合条件的教师可申请调剂到缺编学校任教，补齐教师职称评定所需标准课时量，激励了更多的教师主动承担教育教学工作，促进县域内师资均衡配置，促进教师乐于主动承担学科教学工作，有效破解“干多干少一个样”瓶颈。

通过这项举措，顺昌县因地制宜推动教师资源实现县乡交流以及跨乡镇、跨校区的有序流动后，有效解决了城乡学校部分小学科教师不足问题，建立教师能进能出、岗位能上能下的用人机制，确保岗位设置人岗匹配度科学合理，逐步化解教师总体超编问题。

实施“以县为主”改革以来，顺昌县共调整调动教师138位，其中，乡镇调入城区学校99人、城区学校间调动24人、乡镇学校之间调动15人，进一步优化了城乡学校学科教师均衡配置，有效解决紧缺学科师资不足、学科教师配置失衡以及教师年龄老化和断层问题。

与此同时，顺昌县委、县政府出台了《关于加强新时代教师队伍建设推进教育高质量发展十二条措施》，在优秀教师正向激励、特殊条件优先评聘、严格职称聘后管理等方面，进一步优化教师职称晋升，释放教师队伍活力，打造高素质专业化的新型教师队伍。实施十二条措施以来，顺昌县改善了学校办学条件，提升了城镇化发展水平，均衡了教师资源配置，优化了教师岗位设置，推进了教育均衡发展，提升了教育教学质量，义务教育质量监测水平显著提升，高考特殊类型及本科上线率明显提升，3位学生录取清北，得到社会各界高度认可。

“下一步，我们将继续优化教师管理‘以县为主’体制改革方案，科学设置学校教师职称岗位，全面落实教师职称评审与聘后管理教学工作量要求，破解‘干多干少一个样’瓶颈，促进县域内教师合理流动，全面提升教育教学质量。” 顺昌县教育局党组书记、局长张经政说。（供稿单位：顺昌县融媒体中心 作者：池亮亮 廖敏恺）

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