访谈｜访南平市人社局党组书记、局长李书标：坚定不移深化改革 持续增进民生福祉

中共南平市委六届七次全会审议通过的《中共南平市委关于贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化南平实践的决定》，对健全保障和改善民生体制机制做出了一系列新部署。

如何理解这些改革部署的重要意义？人社部门在全面深化改革中有哪些亮点成效？如何让这些改革措施落地见效？南平市人社局党组书记、局长李书标接受了采访。

在推动经济社会高质量发展中肩负着重要责任

问：新时代新征程上，人社部门在全面深化改革中有哪些亮点成效？

答：人社部门是重要的民生部门，人社工作一头连着发展，一头连着民生，在推动经济社会高质量发展中肩负着重要责任。近年来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，细化实化“五增”目标，推动落实一系列针对性强的重大改革，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

在就业方面，强化就业优先政策，打造零工市场、企业用工快招共享、大学生就业全链条信息服务“三大平台”建设，不断提高公共就业服务精准度、可及度和便捷度。零工市场平台自去年5月运营以来，已注册登记零工信息8.27万人次，促进零工就业11.27万人，有效帮助大龄、低学历、低技能劳动者就业；企业用工快招共享服务平台已归集用工池近2.75万人，为728家企业推送求职人员信息8.9万条次，有效破解企业遇到的阶段性、季节性急需用工难题。大学生就业全链条信息服务平台已归集9.2万名各类大学生信息，发布大学生招聘岗位2.6万个，在市内4所高校和10县（市、区）建立大学生就业创业服务站，有效缓解高校毕业生数量剧增所带来的就业压力和挑战。有关做法在国家发改委《改革内参》、新华社《半月谈》《中国劳动保障报》《八闽快讯》等刊载，在央视新闻频道播出，全市就业满意度连续两年位居全省第一，就业目标责任制考评连续三年获得优秀等次。

在社会保障方面，遵循“兜底线、织密网、建机制”的基本要求，深入实施全民参保计划，全市基本养老保险参保共计216.65万人，基本实现了应保尽保。待遇水平稳步提升，企业退休人员养老金实现“二十连增”，城乡居民基础养老金连续三年增长；大力推进“人社服务快办行动”，整合推出了11个“一件事套餐服务”、办理时限缩短40%以上，159项人社政务服务审批事项全部实现“一网通办”，一趟不用跑占比达到97.14%，承诺时限平均缩短88.61%，经办服务更加精细便捷。

在人才工作方面，不断健全人才引进、评价、激励、流动等方面的机制，充分发挥人才支撑高质量绿色发展的重要作用。深入实施“才聚武夷”行动计划，修订高层次人才评价认定办法，编制紧缺急需人才引进指导目录，近三年来，累计确认省市高层次人才600余人，招聘事业单位紧缺急需人才3000余人；出台凝聚“三乡人”助推乡村产业振兴的若干措施，深入推进“到南平去、助乡村兴”活动，以乡村人才振兴助推乡村全面振兴；贯彻落实新时代高技能人才队伍建设的意见，举办全市综合性技能大赛，推行工学一体化技能人才培养模式，技能人才总量增至43万人。事业单位人事管理不断创新，岗位管理制度日趋完善，公开招聘制度全面实行，激发干事创业激情。

紧紧围绕改革任务，积极回应人民群众新期待

问：市委全会对人社部门所在领域进一步全面深化改革作出哪些重要部署？如何理解这些改革部署的重要意义？

答：市委六届七次全会在人社部门所在领域对健全保障和改善民生制度体系作出的一系列新部署，明确了“完善就业优先政策”“完善社会保障体系”“深化人才发展体制机制改革”等改革任务。这些具有鲜明指向的重大改革举措，坚持目标导向和问题导向相结合，从人民群众关注的急难愁盼中切入，紧扣中国式现代化的科学内涵、本质特征、理论要点、实践要求，积极回应人民群众新期待，对于破解当前技能人才短缺、就业结构性矛盾、人口老龄化等人社领域的深层次问题具有很强的现实指导意义，为做好下阶段人社工作指明了方向。

同时，这些改革部署还是南平市贯彻落实党的二十届三中全会、省委十一届六次全会的具体实践，是人社部门以实际行动捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要体现，全市人社系统将以钉钉子精神扎实推动改革任务落实落地，以改革成效续写保障和改善民生领域改革的南平篇章。

进一步健全保障和改善民生制度体系，持续增进人民福祉

问：如何推进落实，让这些改革措施落地见效？

答：下阶段，全市人社系统将自觉把改革摆在更加突出位置，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，围绕市委六届七次全会的部署要求，进一步健全保障和改善民生制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，完善就业优先政策，健全社会保障体系，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

一是完善就业优先政策。以促进高质量充分就业为目标，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，促进就业质的有效提升和量的合理增长。促进重点群体就业。坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重，拓宽就业空间，畅通成长路径，加强就业观念的引导。强化就业困难人员公益性岗位等兜底安置。完善促进创业带动就业保障制度。加大创业担保贷款发放和贴息力度，办好创新创业大赛，高质量推进创业孵化基地建设，更好激发劳动者创业积极性，培育新的经济和就业增长点。健全就业公共服务体系。完善和用好零工市场、企业用工快招共享平台、大学生就业全链条信息服务平台，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，让群众在家门口就能享有高效便捷的就业服务。

二是健全社会保障体系。按照系统集成、协同高效的要求，进一步深化社会保障制度改革，促进制度成熟定型，推动社会保障事业高质量可持续发展。稳妥推进重大制度改革。落实企业职工养老保险全国统筹。健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，稳步提高退休人员待遇水平。扩大年金制度覆盖范围。加力推进参保扩面提质。实施精准扩面行动，多渠道开展参保政策宣传，鼓励引导更多符合缴费条件、有缴费能力的城乡居民参加企业保险，优化参保结构；引导更多新就业形态人员、灵活就业人员参加企业养老保险，鼓励早缴费、多缴费、长缴费。健全社保基金监管体系。持续推进社保基金管理巩固提升行动，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保资金的违法行为。优化经办管理服务体系。健全“高效办成一件事”工作机制，推进养老、失业、工伤三险统一参保登记，推动更多高频事项“就近办”“网上办”，实现从破解堵点难点问题向提升服务体验转变，从满足普遍性需求向个性化服务转变。

三是深化人才发展体制机制改革。坚持党管人才原则，立足职能主动服务，有效激发人才创新活力。健全人才评价激励机制。围绕“五个一”生态优势产业和“3+4+5”重点产业发展，持续深化职称制度改革，构建更加科学的人才评价体系，推动更多优秀人才脱颖而出。深化事业单位岗位管理改革，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。加大人才引育力度。深入实施“才聚武夷”行动计划，持续开展“人才校园行”活动，深入推进人才引进支持工作，加大乡土人才和技能人才培育力度，不断壮大“三乡人”人才队伍，推动人才链与产业链精准对接。健全人才服务保障体系。紧盯人才和企业需求，完善“智汇武夷”人才政策申报系统，扩大人才奖补政策“免申即享”兑现范围，升级“才聚武夷·电子人才卡”，不断提升人才服务水平。

作者：□谢源泽

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