光泽要闻 | 南平光泽：财政局高效推进预算会商工作机制

日前，在光泽县卫健局，财务股股长邱丹正在准备下一年度预算编制的材料，为接下来的年度预算会商工作做准备。“我们一般每年10月份开始准备做下一年度的预算编制材料，根据财政局的预算会商工作机制，财务人员会跟着单位主官一起参加会商，详细规划讨论下一年度的预算编制。”邱丹说。

党的二十届三中全会审议通过的《决定》中，关于“在深化财税体制改革”中专门提出“要深化零基预算改革”。“零基预算”概念的出现，改变了财政资金的分配方式，“基数”不存在了，一切从实际需要出发，不受以往预算安排情况的影响。

2019年以来，为了进一步深入实施零基预算管理，光泽县财政局建立了预算会商工作机制，希望打破预算支出规模和项目的固化格局，加强预算编制前瞻性和可持续性。“我们每年会同光泽县人大财经委、光泽县审计局、财政纪检派驻组，对光泽县政府主要组成部门开展点对点、面对面会商，从而提升预算单位预算编制的科学性、准确性和全面性，从源头推进预算编审提质增效。”光泽县财政局副局长徐长标说。

零基预算实施以来，部分预算单位对改革内容理解不到位，预算编制时仅仅在上一年度的预算基础上进行简单调整，没有对标下一年度任务目标，对各类资金管理办法和规章制度了解不深，只是单纯将职能股室报送的预算项目进行汇总，预算编制存在缺项漏项，项目申报规范性欠缺。

“预算会商能在一定程度上提高预算编制的完整性和准确性，进一步规范预算执行。”光泽县审计局副局长张琦宏表示。实行预算会商工作机制之后，单位主官和财务人员一起参与会商，提交会商材料需要经过预算单位局务会研究，对标当年预算执行中发现的问题和困难，明确预算单位下一年度的任务目标，商讨切实可行的预算项目编审建议，减少缺漏项。这一将财政资金管理和监管提前到预算编制的做法，进一步深化了预算单位对政策的理解和把握，防止因为“认知偏差”造成“落实误差”。

有了会商工作机制之后，邱丹最直观的感受是工作效率提升了。“预算会商要求我们对预算的政策法规有更深入的了解，把各种工作做在前头。而且主官一起参与，节约了沟通成本，这样做出来的预算更加合理、准确、科学，也能进一步提高单位的预算执行率和资金使用效益。”邱丹说。

想要集中财力办大事，财政资金的分配方式必须优化，使用效率必须提升。合理精确的预算编制让支出结构得到优化、财政使用效益提升，有利于政府削减不必要的支出，让真正重要的项目得到重视。“经过会商，部门单位和财政局在意见沟通交流时能更好地达成共识，同时对预算政策、法律法规进行探讨研究，让预算编制合理、合法、合规。”光泽县人大常委会预算工委主任元盛福说，“另一方面，预算内容更加明晰，资金和项目对应更精确，从而在最大程度上实现‘财权’和‘事权’的统一。”

党的二十届三中全会要求“深化零基预算改革”，是在“习惯过紧日子”的背景下，通过零基预算改革，在更大范围推行量入为出、以收定支的意识和理念。“会商机制在很大程度上强化了大家‘过紧日子’的思想，让大家知道，原来的基数是可以被打破的，根据现有的收入，我们需要重新分配资金”。徐长标说。

“实施预算会商工作机制以来，对于提高预算编制的合理性、精准性、科学性发挥了重要作用。”光泽县财政局局长陈义龙表示，“下一步，我们将认真领会党的二十届三中全会精神，持续深化推进预算会商工作机制，整合财政资源、健全工作机制、完善监督体系，以充分提高财政资金的使用效益。”（供稿单位：光泽县融媒体中心 作者：黄文静）

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