访谈｜市农业农村局：完善城乡融合发展体制机制推进乡村全面振兴

南平是一个农业大市，农村改革与全市改革之间的关系是无法割裂的。市委六届七次全会对健全区域协调和城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。如何让这些改革措施落地见效？日前，南平市农业农村局党组书记、局长戴树彪接受了采访。

农业农村高质量发展成效显著

问：新时代新征程上，市农业农村局在全面深化改革中有哪些亮点成效？

答：农为邦本，本固邦宁。近年来，市农业农村局牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进农业农村高质量发展。2023年，市农业农村局被农业农村部表彰为“全国农业农村系统先进集体”，被南平市委、市政府表彰为南平市“深学争优、敢为争先、实干争效”行动先进集体。

新时代新征程上，市农业农村局在全面深化改革中取得显著成效。

一是粮食和重要农产品稳定供给。2023年全市粮食播种面积281.94万亩，油料播种面积完成11.8万亩，粮食总面积和总产量保持全省第一，油料面积增量和增幅位列全省第一。“菜篮子”产品供应充裕，全年蔬菜总产量164万吨，水果总产量44万吨，食用菌产量70.15万吨（鲜重），能繁母猪正常保有量11万头，奶牛产量增长21.23%，肉鸡出栏增长5.41%，禽蛋增长6.19%。

二是农业科技装备支撑稳步增强。2023年新建成高标准农田24.5万亩。补贴15198户农户购置农机32633台（套）、资金1.027亿元，全市主要农作物耕种收综合机械化率达77.4%，水稻耕种收综合机械化率达82%。今年上半年全市农作物新品种试验项目20个、试验新品种271个。我市圣农集团向外推广“圣泽901”种鸡533.97万套，其向坦桑尼亚销售“圣泽901”父母代3500套，标志着“圣泽901”进军国际种鸡市场。

三是脱贫攻坚成果持续巩固。全市5个原省级扶贫开发工作重点县、346个脱贫村以及建档立卡脱贫人口52086人脱贫成果有效巩固拓展。今年上半年，发放产业补助资金2076.5万元，扶持8794户脱贫户自主经营发展特色优势农业；指导帮助2.38万名脱贫劳动力稳岗就业，其中发放就业补助资金815.24万元，通过公益性岗位兜底安置市场渠道难以实现就业的脱贫人口困难人员1395人。全市无致贫返贫现象。

四是全域绿色发展势头强劲。深化推广“五节一循环”技术集成模式，编撰完成《农业绿色发展专集》，邵武《实施绿色高质高效行动，探索粮食稳产高产新模式》入选2023年全国农业绿色发展典型案例。2023年整市域创建国家农业绿色发展先行区进展评估第一。全市累计认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志765个，延平蔬菜、邵武茶叶、武夷山竹笋、建瓯竹笋、顺昌柑橘、浦城水稻、松溪茶叶、政和茶叶等8个县（市、区）成功荣获农业农村部批准创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”，占全省的42.11%，数量最多。

五是“三茶”统筹发展硕果累累。福建武夷岩茶文化系统成功入选第七批“中国重要农业文化遗产”名单，武夷山茶文化入选首届中国群众文化品牌案例。深入推进绿色生态茶园建设，积极推进中国武夷山茶树种质资源圃等“1+N”种质资源圃建设，“矮脚乌龙”茶树品种通过国家非主要农作物新品种登记。全省首个具备交易所业务功能的茶叶交易平台“福建武夷国际茶叶交易中心”获批设立。“武夷山水·茶空间”全国拓展布局174个。2023年全年实现毛茶总产量9.8万吨、比增8.9%，毛茶总产值52.8亿元、比增6.7%，茶全产业链产值达445.1亿元、比增8.4%。武夷岩茶、武夷红茶、政和白茶、东峰矮脚乌龙、北苑贡茶、政和工夫等6个品牌荣登2023中国区域品牌（地理标志）价值百强榜，数量居全省首位。

六是和美乡村建设提质增效。深入学习“千万工程”经验，统筹推进和美乡村建设，开展乡村产业发展、村居品质提升、乡风文明建设、人才引进培育、乡村治理提效等“五大行动”，逐步构建“一带三沿、百村示范、千村推进”南平乡村振兴新格局。深化农村人居环境整治，农村户用无害化卫生厕所普及率达99.04%，每个行政村至少建成1座水冲式公厕，厕所粪污处理或资源化利用覆盖所有行政村，农村生活污水提升治理率79.69%，全市垃圾治理常态化机制行政村已全覆盖。

以深化农业农村改革推进乡村全面振兴

问：市委全会对农业农村改革作出哪些重要部署？如何理解这些改革部署的重要意义？

答：市委六届七次全会对进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化南平实践作出战略部署，明确了“坚持和完善农村基本经营制度”“完善强农惠农富农支持制度”“深化土地制度改革”“健全推进‘三茶’统筹发展体制机制”等改革任务，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。

首先，体现了整体推进和重点突破相统一。全会将进一步深化农村改革置于健全区域协调和城乡融合发展体制机制的整体框架下，充分体现了市委对于把城乡融合发展的理念贯穿于农业农村现代化建设全过程广领域的高度重视。

其次，体现了全面深化农村改革是推动乡村振兴的重要法宝。全会以改革促发展，坚持从实际出发，持续深化农村重点领域和关键环节改革，能够推动各项改革举措的协同配合、系统集成，不断激发农业农村资源要素活力。

最后，体现了改革是满足人民对美好生活的向往内在要求。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，关键是缩小城乡居民收入和生活水平差距。改革的最终目的是要保障和发展农民的各项权益，市委部署的改革事项都是为了更好地实现好、维护好和发展好广大农民的根本利益。

锚定目标打好乡村全面振兴漂亮仗

问：如何推进落实，让这些改革措施落地见效？

答：下阶段，全市农业农村系统将贯彻落实市委全会部署要求，聚焦重点、聚合力量，采取更加务实的措施办法，确保改革有力有效推进。

聚焦“两条底线”，保稳“三农”基本盘。一是严守粮食安全底线。严格落实粮食安全生产责任制，落实落细稳粮增产各项政策，持续提升高标准农田建设水平。二是牢固树立大食物观。统筹抓好果茶菜菌、肉蛋奶鱼等生产，持续保障重要农产品安全供给；加快推动浦城、邵武争创国家级水稻制种基地，推动果茶菜菌等经济作物稳步增长，加大猪蛋奶等产能调控和示范，助力一产增长。三是守住不发生规模性返贫底线。持续健全防止返贫监测帮扶机制，有效落实新时代“山海协作”，以促产业、稳就业作为脱贫地区、脱贫人口增收主要抓手助力稳定增收。

聚焦绿色发展，做好“土特产”文章。一是持续打造绿色基地。加快绿色食品“三品一标”认证，加快推动建阳区、光泽县创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”，确保域内十县（市、区）实现“全国绿色食品原料标准化生产基地”批准创建。二是大力推进“三茶”统筹。聚焦茶空间、茶庄园、茶博苑、茶交所、茶博会等重点，按照“两达标”“三有”绿色生态茶园建设要求，扎实开展茶园“体检”，推动各地加强茶庄园建设用地保障，支持鼓励规上茶叶企业落地延链补新项目，推动茶全产业链增长。三是全链推进产业发展。聚焦“五个一”生态优势产业，按照“链长＋链主＋专班”模式，持续做强茶叶、肉鸡等重点主导产业。重点打造县域优势产业和潜力产业，在梳理培育好主导产业、优势产业、潜力产业的基础上，聚焦全域旅游，结合推进“乡村振兴公司”试点工作，加强乡愁产业培育，打造“后备箱”经济，做活“土特产”文章。

聚焦“千万工程”，纵深推进和美乡村建设。一是统筹推进城乡融合发展。更加注重规划引领，按照“一带三沿、百村示范、千村推进”发展方向，加快推动农村基础设施提升，引导财力、物力、精力重点向“一带三沿”方向上倾斜，持续推动城乡融合发展。二是深化人居环境整治提升。坚持“全域化、常态化”推进农村人居环境整治，加大村庄公共空间整治力度，重点抓好乡村集市、农贸市场等重点部位清洁整治，推进村庄清洁标准提档升级，强化群众参与，有效提升村容村貌。三是全面推进和美乡村建设。推动“一规划、一导则、一方向、一机制”工作举措。持续推进“一带三沿”重点区域项目建设。完善提升2024年度县级党政主官牵头抓的和美乡村示范点、乡村振兴示范带建设，接续谋划好2025年度县级党政主官“1+1”建设工作，打好南平乡村全面振兴的漂亮仗。

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