光泽要闻 | 南平光泽：创新治理模式 做好生态答卷

农村生活污水提升治理是改善农村人居环境的重要抓手，作为福建省首批、南平市首个农村生活污水提升治理试点县，光泽县聚焦农村生活污水治理这一难点问题，因地制宜、分类施策，创新建管融资模式，推动农村生态环境全面改观、人居环境显著提升，农村饮用水源和小流域水质优良比例多年保持100%，全县70个村庄为绿盈乡村，市级以上生态村84个（其中省级45个），走出了一条农村生活污水提升治理的新路径。

“通过探索农村生活污水提升治理新途径，我们进一步补齐了全县农村生活污水治理短板，农村人居环境明显改善，群众幸福感、获得感持续增强。”光泽县委书记陈中民说。

创新建管模式，推动精准治理

“生活污水综合整治后，管蜜景区环境卫生明显改善。”李坊乡分管乡建公司的负责人高俊说。

按照因地制宜、分类实施的部署，光泽县优先安排重点水源保护区以及旅游人数较多的建制村生活污水处理设施建设。其次，根据常住人口确定污水处理设施规模，采取“单户治理”“联户治理”“集中纳管”等三种治污模式，既节约了投资成本，又保障了村庄污水应收尽收和集中处理。为避免出现重建轻管的现象，光泽县创新推出农村生活污水提升治理“一口建管”，在全市率先由国有企业——县宜居工程建设服务有限公司作为业主整体实施首批11个村农村生活污水提升治理项目。同时，采用“P+C+O”模式将项目建设与后期3年运维管护打包统一公开招投标，由第三方“环保管家”公司具体负责项目建设及后期设施运维监管，有效解决了部门、乡镇及村庄之间各自为政，技术力量分散，供排水不达标，建立了规模化、专业化及市场化的强有力推进机制。

创新共治模式，打造精品工程

农村生活污水提升治理是一项惠民工程，该建哪里，怎么建，村民意见很关键。为此，承建部门科学设计“农村生活污水提升治理项目征求意见表”，共收集各类意见100多条，经汇总分析后作为项目设计优化、施工管理的基本依据。为保证工程施工质量，建设过程中充分发挥党建引领作用，并由农户推选村里威信高、责任心强的党代表、人大代表、政协委员等与懂基建、管道安装等技术的村民组成“傍站”监督小组，对整个施工过程进行全程跟进、现场监管。在项目涉及乡（镇）各指派1名具有一定工程管理能力和技术的人员，负责辖区农村生活污水提升治理工程质量管理。充分发挥行业监管、科技监管、基层协管的作用，推动处理设施运维管护常态长效。同时发挥基层协管力量，将农村生活污水治理设施运行维护管理纳入《村规民约》，纳入乡（镇）综合执法、村级协管队伍的工作范畴，监督指导农户做好接户管网的日常维护。

创新融资模式，强化资金保障

俗话说：兵马未动，粮草先行。做好农村生活污水提升治理，资金保障很关键。为此，光泽县积极争取上级农村环境整治资金支持，省上已先后下达光泽县2020年和2021年省级农村生活污水治理专项资金共计690万元用于保障止马镇、鸾凤乡等11个村农村生活污水提升治理项目建设，2022年获省级农村生活污水“以奖代补”资金800万。研究出台《光泽县农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）》，明确将30%年度省级重点流域生态保护补偿资金、10%重点生态功能区转移支付资金等涉农、涉水资金，优先用于保障农村生活污水治理设施建设及运维。积极推行生态环境导向的开发模式（EOD模式）；探索“六个一点”模式；积极争取国家开发银行“百县千亿、千县万亿”工程项目贷款支持；积极申报并已入选中央农村环境整治项目库，获得中央770万元专项资金；同时，正在努力争取向国开行申请贷款。建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制，明确运维费用纳入年度县本级财政预算予以保障，由县财政投入40%，城市生活污水、工业园区污水等各类污水处理厂污水处理费投入60%支持运维。逐步推行使用者付费，建立农村人居环境整治每户每年上交60元保洁费机制，该笔费用一定比例用于农村生活污水处理设施运维保障。（许颖 邱洪福 邱玉明 吴祥国）

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