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南平市政协:推动形成“大生态”司法保护合力

水吉镇2023-09-07南平新闻人已围观

简介 8月30日,南平市政协六届二十次主席会议召开,围绕“建设生态司法示范区、护航绿色高质量发展”开展专题协商。这一协商活动得到了国家二级大法官游劝荣的关注。他建议南平要运用好设区市的地方立法权,对示范区建设中的重要问题进行立法,作出宣示,体现立法先行精神,保证重大的改革于法有据;要结合示范区生态特点,创新一些有针对性的司法保护手段和方法。近年来,南平市围绕“国家生态文明试验区”建设这一战略目标,逐绿

8月30日,南平市政协六届二十次主席会议召开,围绕“建设生态司法示范区、护航绿色高质量发展”开展专题协商。这一协商活动得到了国家二级大法官游劝荣的关注。他建议南平要运用好设区市的地方立法权,对示范区建设中的重要问题进行立法,作出宣示,体现立法先行精神,保证重大的改革于法有据;要结合示范区生态特点,创新一些有针对性的司法保护手段和方法。

近年来,南平市围绕“国家生态文明试验区”建设这一战略目标,逐绿前行,不断探索法治保障生态文明建设的方法和路径,努力以高品质生态环境支撑高质量发展。

把脉生态司法优势与短板

绿色,是南平高质量发展的底色,生态优势是南平最具竞争力的优势。“如何发挥比较优势,把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”,是南平面临的时代之问。

在专题协商会议上,市政协主席林斌提出“建设生态司法示范区,以良法善治护航绿色发展。要争当生态文明建设‘优等生’和‘两山’理论转化的先行者。”

经过多年探索,南平市在创建生态司法品牌、审理生态环境案件、建立生态司法修复机制等方面作了不懈努力。比如,在全市开展了领导干部自然资源资产离任审计,成立了全国首家生态仲裁院,建设了“一县一品”生态司法教育实践基地,创新“林长+公检法三长”工作机制,强力推进畜禽养殖污染和违规违法开垦茶山整治。顺昌县森林生态运营机制及“碳汇+”项目成功入选《保尔森可持续发展奖案例集(2022)》,在全国率先实行认购“碳汇”生态修复方式。

市政协调研组调研发现,南平市生态环境领域发展不平衡不充分的状况还没得到根本改变,生态司法建设还存在短板和不足。比如,现代化生态司法保护水平还不够高,生态司法与行政执法衔接还不够顺畅,生态司法保护工作措施还不够落实等。

共商司法护航绿色发展

在专题协商会议上,市政协调研组为创建生态司法示范区提出了五点建议:一是先行先试,系统推进,着力构筑“教育为先、防范为基、打击为重、整治为要、修复为本”的“五位一体”生态司法保护格局;二是创新模式,强化治理,打好“组合拳”推行“普法宣传联合、矛盾纠纷联调、网格治理联防、视频监控联巡、执法司法联动、平安建设联创、生态保护联治”“七联”工作法;三是创新理念,调整结构,启动环武夷山国家公园保护发展带建设,加强生态环境立法,强化武夷山“双世遗”保护;四是深化改革,突破难点,创建闽浙赣跨区域生态司法协作机制,探索创新“碳达峰、碳中和”先行路径和生态产品价值实现机制;五是聚焦重点,致力民生,以“开展法治化营商环境提升行动、建立法律服务和产业链融合机制、着力打造南平生态司法品牌”等司法服务,高效护航绿色产业发展。

值得一提的是,来自全国法学法律界、实务部门的专家学者围绕生态司法示范区建设,也纷纷阐述了自己的观点,并提出意见。

中国政法大学环境资源法研究所所长、博士生导师王灿发教授认为,南平市政协通过调研提出“建设生态司法示范区”,通过运用法治力量保护绿水青山,实现金山银山转化,这一建议符合南平实际,很有意义。通过开展跨省、市联合行动与联手防控,打造“环境问题联排、巡回审判联开、工作信息联通、专家资源联享、司法保护联动”的司法协作新格局,这个建议体现了南平有站位,有格局,既守护了武夷山国家公园,又为南平绿色发展提供了良好的法治环境。

福州大学法学院院长、博士生导师黄辉教授肯定了调研报告提出的“建设生态司法示范区”工作建议。他说:“这是对贯彻落实习近平生态文明思想和法治思想的创新运用。”“此次南平市政协结合武夷山国家公园及‘环带’建设,提出构建‘五位一体’生态司法新模式、深化‘七联工作法’等工作建议很有前瞻性和可操作性,对保护武夷山国家公园将起到很好的促进作用。”

厦门大学法学院副院长、博士生导师朱晓勤教授认为,建设生态司法示范区要立足资源禀赋、突显生态优势,围绕环武夷山国家公园保护发展带建设,创新更多司法机制,做足林业碳汇文章,助力国家“双碳”目标实现。建立跨区域生态司法保护协作机制,要打破行政区划界限和壁垒,完善协同体系,推动多元共治,实现生态环境公共利益最大化。

扎实推动“示范区”建设

作为“建设生态司法示范区”课题组牵头人,市政协副主席黄美萍认为,建设生态司法示范区南平有基础、有条件,希望通过建制度、严执法、强创新,全面贯彻新发展理念,以法治保障护航引领南平生态文明建设。

市委常委、政法委书记钟文龙要求有关部门单位认真研究吸纳,逐条梳理问题措施,推动落地见效。他强调,要提升政治站位,扎实推动示范区建设工作有力有序开展。要紧盯重点环节,推动形成“大生态”司法保护合力;要创新工作思路,全面推广“生态司法+碳汇”等机制;要抓好统筹协调,深化生态环境保护法治实践,为奋力打造人与自然和谐共生现代化先行地、加快建成全国绿色发展示范区贡献智慧和力量。

市政府副市长龚志阳在专题协商会上说,政协协商提出的问题精准到位,对策建议中肯务实,要充分采纳,转化落实。要持续推进生态保护修复,聚焦全国绿色发展示范区建设,守住生态保护底线,厚植绿色生态底色,建设好环武夷山国家公园保护发展带。要持续推进“两法”双向衔接,推动“两法衔接”工作提质增效,助推法治政府建设。

“广大政协委员要继续围绕建设生态司法示范区,深入开展调查研究,认真履职尽责,多建睿智之言、多献务实之策、多添发展之力。”市政协主席林斌最后说道。(廖汉仁 罗旭东)


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