扎实推进绿色高质量发展——2023年计划执行情况及2024年计划草案报告（摘要）

2023年国民经济和社会发展计划执行情况

统筹发展安全，经济社会平稳运行。经济发展持续向好。预计 2023年地区生产总值增长4.8%；城镇居民人均可支配收入42951元、增长4.5%，农村居民人均可支配收入23200元、增长 6.5%。政策措施协同发力。全年累计减免税费69.3亿元，兑现工业增产增效各类奖励资金1.01亿元，投放中小微企业提质增产争效专项资金贷款22.19亿元。风险防范有力有效。全力保障粮食安全，提前超额完成3.54万吨增储任务，实际到位规模15.04万吨，可保障全市人口3.6个月购粮需求。强化金融风险管控，不良贷款率0.94%，同比下降0.09个百分点。

强化创新引领，产业动能加速培育。创新驱动赋能发展。深化科技型企业梯度培育机制，新认定国家级高新技术企业、知识产权优势企业104家。绿色产业提质增效。“圣泽901”种鸡推广超932万套，21个竹产业项目建成投产，全市毛茶总产值突破51.84 亿元。完成南平首宗、全省首例通过全国水权交易平台的水权交易，全市水产业产值增长超33%。民营经济发展壮大。全年新增各类市场主体7.4万户，新增培育“四上”企业超500家。

拓展内需市场，融入开放大战略大平台。“三大攻坚”成效显著。“一把手”带队外出招商179次，正式签约总投资2亿元以上项目54个、总投资270.3亿元。486项省市重点项目完成投资占年计划116%。消费市场稳步复苏。全年开展“全闽乐购·畅游南平”等综合性促消费活动110场次，1—11月累计电商网络零售额189.53亿元，同比增长22.1%。预计全年接待旅游人数7200万人次，实现旅游收入725亿元。对外开放持续扩大。出口总额128.5亿元，闽江航运集装箱货物吞吐量突破4.5万吨，新增5艘千吨级货船运力。

持续深化改革，内生动力有效激发。深化政务服务改革。有序更新迭代企业群众全生命周期“一件事”集成服务套餐，累计推出49个“一件事”套餐，在全省首创推行政务“远程云帮办”服务，提供远程咨询、办理等服务2.2万余次。持续优化营商环境。全面落实“便利南平”新十条举措，推动惠企政策“免申即享”领跑全省，累计兑现19.1亿元（财政性惠企资金2.03亿元）；创新建立“企呼我应”服务平台，企业对诉求件办理情况满意度达100%。推动重点领域改革。深化绿色金融改革，开展“林下经营权证”抵押贷，创新运用“碳汇收益权”质押融资模式。国企改革扎实推进，市属国企服务重点产业发展能力不断增强，企业总资产增长10%。

统筹区域协作，城乡融合步伐加快。城市品质稳步提升。以“城市体检”为抓手，推动716个城市品质提升项目建设，改造各类保障房（含棚户区）10003套、老旧小区3.5万户。在全省率先完成《海绵城市建设管理条例》立法，全国海绵示范城市绩效评价结果获评A档。乡村振兴高标推动。建设高标准农田24.5万亩，种植粮食面积281.9万亩、总产量118.8万吨。新改建农村公路334公里，铺设供水管网1512.9公里。区域协作高效联动。主动融入闽东北协同发展区、福州都市圈建设，成功举办“山盟海誓”旅游产品发布活动等主题文旅活动，联合衢州、黄山、上饶等地市开展“联盟花园”建设。

厚植绿色根基，生态文明建设成绩斐然。环武夷山国家公园保护发展带加快建设。编制完成环武夷山国家公园保护发展带总体规划及生态保护、绿色发展、民生改善3个专项研究。立足“绿色生态产业示范园”“优秀传统文化创造性转化、创新性发展”等方面，策划生成15个项目，累计争取各类资金131.2亿元。绿水青山成效进一步巩固。全市空气质量全省排名第1，51个主要流域断面总体水质状况优。首创林长“巡山交树”制和河湖长“巡河交水”制。生态文明示范创建成效显著。国家碳计量中心（福建）正式获市场监管总局批准筹建，国家公园生态产品价值实现做法列入自然资源部第四批典型案例，武夷山国家公园、“三茶”统筹等2个做法列入全国生态综合补偿典型案例。

实施惠民举措，民生福祉持续增进。保障就业集聚人才。为全市421 家企业发放各类稳工稳岗奖补资金1399万元、为全市20357家企业减免失业保险费5900万元。新增确认高层次人才省级56人、市级186人，培育高技能人才3844人。民生事业持续改善。旭辉实验学校、武夷山市朱子学校等14所中小学、幼儿园建成投入使用，新增公办学位1.5万余个，高考本科上线率达68.4%、高于全省13.5个百分点。组建“4＋N”全民健康网格化服务团队965支，全人群、重点人群签约率均居全省前列。社会保障不断完善。全市基本养老保险覆盖216.2万人。开展农村养老社区试点建设，完成50个长者食堂、6个嵌入式社区养老服务机构建设，提升改造100所农村幸福院。

2024年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2024 年经济社会发展的主要预期目标包括：全市地区生产总值增长5.5%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长 5.5%、7%。为实现上述目标，要聚焦六个方面工作：

聚焦做强实体经济，筑牢绿色高质量发展基础。加快绿色产业创新平台建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。力争国家、省级科技计划项目立项100个以上，全市新认定国家级高新技术企业60家以上，新认定科技小巨人企业20家以上。做优做强绿色产业。全力推进187项、总投资904亿元绿色主导产业重点项目建设，力争全年完成投资220亿元。力争全市“五个一”绿色产业规模工业企业累计实现产值占全市规模工业产值比重30%以上。加快工业园区标准化建设，新建工业标准厂房100万平方米以上，持续推动全市9个省级工业园区、6个省级以下工业平台共 47 项、总投资 401 亿元的基础设施项目建设。

聚焦深化改革开放，激发绿色高质量发展活力。持续优化营商环境。建成市级营商环境数字化监测督导平台，做深政务服务“一网好办”，巩固提升“一件事”改革成效，优化升级惠企政策“免申即享”平台。全面构建亲清政商关系，进一步健全完善“企呼我应”服务、“企业家下午茶、晚餐会”和挂钩联系重点企业等机制。推动民营经济做优做强。实施培优扶强龙头企业行动计划，力争新培育省级龙头企业2家以上。推进省级金融改革试验区建设，深化医药卫生体制改革，实施国企改革深化提升行动。促进南台融合发展。深化南平生态、文化、旅游产业对台合作，全面推进社会融合、经济融合、情感融合。

聚焦区域协同发展，构建绿色高质量发展格局。推进城乡建设品质提升。推动全国文明城市创建，开工建设保障性租赁住房722套、老旧小区12.2万户。全面开展新一轮城市体检。启动全域海绵城市建设，加强海绵城市CIM平台成果运用。全力推进乡村振兴。新改建高标准农田30万亩，稳定粮食播种面积281.1万亩。积极推广“五节一循环”技术模式，加快培育新型农业经营主体。统筹做好城乡融合发展，突出“一带三沿、百村示范、千村推进”，深入开展“到南平去、助乡村兴”活动。持续深化区域协作。加强与闽浙赣皖、闽东北协同发展区、福州都市圈各地市的交流合作，探索建立生产基地在南平，设计、研发、营销在福州、厦门等地的“科创飞地”。

聚焦扩投资促消费，增强绿色高质量发展后劲。加快重大项目建设。持续深化开展“大比拼”重大项目攻坚行动，年度计划安排重点项目493项、年度计划投资530亿元以上。积极优结构扩投资。持续推进特别国债增发项目加快实施，做好新增中央投资项目准备工作。提升项目谋划质量。力争新谋划重大项目300项以上。强化对外招商引资。充分发挥我市异地知名乡贤、龙头企业家等作用，对接“专精特新”、龙头企业精准招商。深化“一把手”招强培优攻坚行动，正式签约总投资2亿元以上项目70个。全面激活消费市场。开展各类赛事活动300场次以上。高质量办好武夷山茶博会、竹博会。

聚焦美丽南平建设，绘就绿色高质量发展底色。强化生态保护与修复。打好蓝天、碧水、净土保卫战，压紧压实河湖长“巡河交水”制、林长“巡山交树”制。推进闽江流域水环境综合整治、尾矿库环境整治，强化固废危废医废利用处置，因地制宜提升农村污水处理水平。扎实推进生态文明建设。以国家碳计量中心（福建）正式落地南平和开展国家林业碳汇试点为契机，开辟双碳产业链新赛道。积极争取列入全国“以竹代塑”应用推广示范、碳达峰试点城市和试点园区。持续深化全省绿色发展机制创新集成改革试点，加快推进生态产品价值实现。创新推动环带建设。完善环带基础设施，做好展示点建设，加快“1＋3”规划、国际设计创意大赛成果转化。

聚焦民生福祉保障，共享绿色高质量发展成果。弘扬传承优秀传统文化。深化与重要文化机构、科研院所及历史文化名城的交流合作，积极构建“大武夷文化旅游圈”。着力提升办学质量。加快义务教育优质均衡，深入实施南平市职业教育高质量发展总体规划和行动计划，加快推进教师队伍建设。推进健康南平建设。持续深化医药卫生体制改革，健全“4＋N”全民健康网格化服务体系，进一步推进分级诊疗制度建设。着力提升就业质量。优化调整稳工稳岗政策措施，深化零工市场建设，推动创业带动就业。加大根治欠薪工作力度，强化新就业形态劳动者权益保障。提升养老服务质量。持续扩大基本养老保险覆盖面，推进农村养老服务改革试点，提高社区居家养老服务水平。

（本报记者 整理）

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