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建阳区城管局推行全周期管理模式:城市治理有力度有温度
简介大武夷新闻网讯(记者 张莎 通讯员 游培新)“你好,你占道经营,影响了道路正常通行,存在安全隐患”“请勿将车辆停放在人行道上”……19日,建阳区城管局和市交警支队建阳...
(记者 张莎 通讯员 游培新)“你好,你占道经营,影响了道路正常通行,存在安全隐患”“请勿将车辆停放在人行道上”……19日,建阳区城管局和市交警支队建阳大队联合执法人员来到建阳火车站,对站前周边流动摊贩占道经营、车辆违停等影响市容的违法行为进行查处,现场发放简易处罚决定书4份。
聚焦省委“三争”行动和市委“五增”目标,在南平市城管局指导下,建阳区城管局针对群众关心关注的市容环境问题,大力推广快速、高效的行政处罚简易程序案件办理,探索建立服务于“贴单”机制的“城管+”多部门联合执法机制,取得良好成效。
“行政处罚的简易程序又称为当场处罚程序,指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为,当场作出行政处罚决定的程序。”建阳区城管局城管大队大队长张旭东介绍,在城市管理行政执法中,占道经营、店面外溢、垃圾外扫等轻微案件占比高,实施行政处罚一般程序复杂、耗时较长,还要通过“证据保全”方式进行认定,容易引发群众和城管部门之间的矛盾,“现在我们改变过去的执法思路,对违法事实清楚、当事人信息清楚、处罚金额小、有法定依据的违法行为采取行政处罚的简易程序,即快速、高效的‘贴单’模式,同步进行录音录像实现全程留痕和可回溯管理。”
“习近平总书记指出,要强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,让法治成为社会共识和基本准则。”建阳区城管局局长柳仙秋表示,他们充分挖掘各部门职能,通过“城管+法院、公安、交警、市场监管”联合执法模式,进一步促进行政、司法有机衔接,创新建立高效的信息共享、联合执法、案件移送、职能互补的“贴单”治理全周期管理模式,有效解决了城市管理中行政执法效率不高、成效甚微、形象负面等问题。
面对行政简易处罚案件缴款率低、执行难的问题,建阳区城管局探索行政处罚简易程序运行机制,以城市管理部门法为依据,将申请非诉执行的期限从原来的6个月缩短至15天,有效解决以往城市管理执法工作程序繁琐、流转时间长等问题。建立“城管+法院”衔接机制,2022年7月,成立南平市首个城市管理行政争议调处中心——建阳区城市管理行政争议调处中心,进一步深化、细化最后催缴处罚流程,目前调处中心已妥善调解群众纠纷案件77件。
“我们还与法院、交警等部门联合开展专项整治行动,对逾期未缴纳罚款且不接受调解的简易处罚当事人进行当面催缴,同步进行媒体曝光,提升普法面和震慑力,目前已成功执行拒不履行处罚决定案件16件。”柳仙秋介绍,推行“贴单”治理全周期管理模式以来,执法方式实现了从被动办案到主动办案转变,执法对象广泛接受、知悉后果、主动配合,良好的城市治理氛围逐渐形成,群众认可度和支持率大幅度提升。
记者从南平市城管局获悉,下一步,“贴单”治理全周期管理模式将在全市各县(市、区)推广。
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