南平市残疾人事业发展五年回眸：托起“春天的事业” 让阳光温暖心田

南平市残疾人联合会第五次代表大会

到“一户多残”贫困残疾人家庭指导发展农村就业创业

开展辅助器具适配活动，技术人员入户为残疾人适配辅助器具。

松溪县残联扶持茶平乡387户残疾人种植茶叶实现脱贫增收

建瓯市小桥镇吕元鑫夫妻养羊奔小康

在社会各界的帮扶下，顺昌县郑坊镇残疾人吴秀琳种植红提走上致富路。

残疾人代表体验服务中心无障碍设施

2022年，建阳区残联开展残疾人插花培训班。

一年一个台阶，五年一次跨越。

12278名建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫，脱贫率100%；

70154名残疾人参加居民医疗保险，参保率达97.42%；

实施残疾人精准康复服务行动，安排残疾人康复专项资金7098万元；

为755人次适龄残疾儿童少年提供送教上门服务，残疾儿童少年接受义务教育比例达到99.6%；

……

一笔笔资金投入、一件件实事办成、一组组数据背后，折射出南平市残疾人事业的高质量发展。

回眸市残联第五次代表大会以来的五年，是我市残疾人事业全面发展、残疾人民生显著改善、社会影响更加广泛的五年。

五年来，在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，全市各级残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现残疾人全面小康和共同富裕为目标，凝心聚力、砥砺奋进，推进残疾人事业迈出坚实步伐，取得积极成效。

阳光洒在每一位残疾人身上，“春天的事业”正焕发出更加蓬勃的生命力。

助残政策体系更加完善

五年来，我市助残政策体系更加完善。市委、市政府高度重视残疾人工作，《中共南平市委关于制定南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等全市重要纲领性文件对健全残疾人权益保障制度提出了明确要求，并将残疾人群体纳入全市基本公共服务均等化、教育发展、卫生健康、人力资源和社会保障事业等专项规划予以重点保障。

此外，南平市政府先后出台《南平市加强扶残助残工作的若干措施》等4份专项助残文件，市直相关部门共制定40多份助残文件，全方位强化、细化加快残疾人事业高质量发展的保障措施。

南平市残联全面履行工作职责，促进这些更有针对性、更具人文关怀的措施落实落地，切实解决残疾人在康复服务、教育就业、权益保障等方面的困难，也为开展扶残助残活动、维护残疾人合法权益提供了强有力的制度保障，不断提高残疾人获得感。

政策密集出台，搭起残疾人事业新框架。保障困难残疾人利益，政府还出台了系列兜底保障举措，持续巩固残疾人脱贫攻坚成果。

我市全面落实《南平市实施〈贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）〉的意见》，将符合条件的残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围，统筹实施残疾人就业创业、精准康复服务、扶残助学、安居工程、家庭无障碍改造等专项行动。

2019年底，全市12278名建档立卡贫困残疾人在现行标准下提前一年全部实现脱贫，脱贫率100%。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，将困难残疾人作为重点对象纳入市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》等政策帮扶范围，建立健全易返贫致贫残疾人“早发现、早干预、早帮扶”工作机制，全市未发生残疾人规模性返贫和新致贫的现象。

市残联聚焦残疾人“急难愁盼”问题，全面落实残疾人民生保障，建立起防止困难残疾人“漏保”“漏救”、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整、“一户多残”专项补贴等多项长效机制，全市19791名残疾人纳入最低生活保障范围，3523名残疾人纳入特困人员救助供养，36672名困难残疾人获得生活补贴，37947名重度残疾人获得护理补贴，1924户4091名残疾人获得“一户多残”补助，为34668名残疾人建立意外伤害保险。落实残疾人参加社会保险代缴补贴政策，70154名残疾人参加居民医疗保险，参保率达97.42%。实施“造福工程”“安居工程”，为2573户残疾人家庭新建和改造修缮房屋。实施残疾人托养服务项目，8933人次残疾人获得资助。

惠残政策的落实，解决了残疾人最基本的吃穿住医学等问题，兜底保障，让残疾人更有获得感。五年来，贴合我市市情的残疾人服务供给模式基本形成，残疾人事业向更加精准的方向发展。

物质精神水平全面提升

五年来，我市在残疾人康复、教育、就业、文体活动等方面出实招、求实效，不断拓展基本公共服务，全面提升了残疾人物质生活和精神文化生活水平。

残疾人的品质生活离不开精准康复服务，我市不断完善残疾人康复服务体系，全面落实《残疾预防和残疾人康复条例》，实施残疾人精准康复服务行动，安排残疾人康复专项资金7098万元，130340人次残疾人得到基本康复服务，21502人次残疾人得到辅助器具适配服务，康复服务率和辅具适配率达100%。加强专业康复机构建设，建成残疾儿童康复机构21家。以重度残疾人、低收入残疾人为重点，推进残疾人家庭医生签约服务，为25131名残疾人建立居民健康档案。举办“残疾预防日”等宣传活动103场，全社会残疾预防意识和能力显著提升。

五年来，我市残疾人教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升。全市做好适龄残疾儿童少年控辍保学工作，为755人次适龄残疾儿童少年提供送教上门服务，残疾儿童少年接受义务教育比例达到99.6%。全市有4所特教学校通过福建省特殊教育标准化学校评估，义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准从4000元提高到9000元。

为解决残疾人在接受教育方面所面临的障碍，我市采取切实措施，针对义务教育阶段残疾学生特殊需要，在“两免一补”的基础上实现了“四免两补”（免学杂费、教科书费、作业本费、住宿费，补助生活费、交通费），同时将普通高中阶段在校残疾学生全部纳入家庭困难学生助学金发放范围。实施“扶贫助残大学圆梦行动”等助学项目，为618人次困难残疾儿童少年和残疾人子女发放助学金285.58万元。全市共有71名残疾学生被各类高校录取，为18名残疾考生提供考试合理便利服务，残疾人受教育水平显著提高。

五年来，市残联做好残疾人就业创业服务，打开残疾人“就业难”的突破口，完善和落实残疾人就业创业政策，发放补贴和奖励资金3472.16万元，用于支持残疾人集中就业、超比例就业奖励、自主就业创业社会保险、高校残疾人毕业生就业等，8600人次残疾人受益。发放“扶持农村困难残疾人就业创业”项目资金1343万元，2830人次困难残疾人获得补助。举办残疾人就业招聘会60余场，服务残疾人5500人次以上，全市新增残疾人就业10802人。成功举办南平市第五届、第六届残疾人职业技能竞赛，为6670人次残疾人提供就业创业培训，显著提升了全市残疾人职业技能和创业水平。

就业、创业让残疾人从精神上“站起来”重启人生，我市残疾人蓝俊杰获得第八届“福建青年创业奖”十大青年创业楷模荣誉，残疾人工作者叶静静代表福建省参加2020年全国残疾人就业机构工作人员职业指导竞赛获小组第1名。2020年、2021年南平市残联连续两次得到省残联的通报表扬。

五年来，我市高度重视残疾人文化体育事业，不断丰富残疾人文体活动，将残疾人文化体育纳入公共文化服务体系建设，举办南平市第四届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会、残疾人文学培训班、“全国特奥日”、“残疾人健身周”等群众性文体活动206场，全市经常性参加文体活动的残疾人占残疾人总数14.03%。为616户重度残疾人家庭提供文化进家庭“五个一”服务。建成残疾人体育健身示范点22个，培养残疾人体育健身指导员239名，发展运动员、融合伙伴581人，为971名残疾人提供残疾人康复体育进家庭服务。

全市残疾人体育事业发展迅速，残疾人运动员自强不息、顽强拼搏，参与赛事成绩显著，我市残疾人运动员参加里约残奥会、韩国亚残运会等国际、国内残疾人体育赛事，共获世界级奖牌22枚、国家级奖牌46枚、省级奖牌40枚。市委、市政府累计发放运动员、教练员奖励350.16万元，随着我市残疾人体育运动水平不断提高，越来越多残疾人通过参与体育运动成就出彩人生，实现了人生梦想。

权益保障机制日趋完善

五年来，我市多措并举健全残疾人权益保障机制。将《残疾人保障法》等涉及残疾人的法律法规宣传纳入全市普法规划，结合“全国助残日”“全国法制宣传日”等重要节日，开展广场宣传活动、法制宣传进社区、法律知识网络竞赛等形式多样的保障法宣传活动278场，印制分发法制宣传材料5万多份。建立市、县两级残疾人法律救助工作站11个，组建残疾人法律维权志愿服务团，完善残疾人信访信息网络平台和12385残疾人热线的服务工作，畅通残疾人权益保障渠道。全市接待来信来访来电3500多件次（含咨询），办理率100%。

我市以全国文明城市创建和2022年省运会在我市召开为契机，持续优化无障碍环境，让残疾人有爱无“碍”。开展城市无障碍建设督导和自查14次，推动《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》落地见效。为2036户残疾人家庭实施家庭无障碍改造，为455人次残疾人发放机动轮椅车燃油费补贴。推进残疾人信息无障碍建设，联合联通公司开展“智慧有爱 畅听无碍”公益宣传活动，帮助听力和视力残疾人实现无障碍通话交流和阅读。南平电视台推出《新闻周刊》等手语节目，宣传营造无障碍环境建设舆论氛围。

通过鼓励残疾人参与社会发展，五年来，我市越来越多残疾人登上人生出彩的舞台。拓宽残疾人组织和残疾人代表民主参与渠道，全市共有22名残疾人及残疾人工作者作为人大代表、政协委员积极参政议政，有效推动工作。同时，围绕“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要时间节点，多形式、多角度向社会广泛宣传扶残助残政策、残疾人自强不息典型事迹、残疾人事业发展成就，弘扬主旋律和正能量。

广大残疾人自强自立、超越自我，“善行”已成为我市残疾人事业发展的一道靓丽风景线，涌现出了全国道德模范朱邦月，残奥会冠军靳志鹏，全国助残先进个人林朝阳，全国残疾人工作先进个人刘向南，全国自强模范吴秀凤，全省自强模范兰旺生等一批先锋模范人物；南平市残疾人就业服务指导中心、建阳区残联、建瓯市残联荣获全省残联系统先进集体。

服务设施建设稳步推进

落实习近平总书记关于群团改革的重要指示精神和中央、省委、市委党的群团工作会议精神，我市全面实施《南平市残疾人联合会改革方案》，各级残联政治性、先进性、群众性显著增强。完成市、县、乡残联换届，全市142个乡镇（街道）全部配备专兼职理事长，聘用专兼职残疾人联络员149个，建立村（社区）残协1911个，配备兼职残疾人联络员2170个，形成以市、县残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残联为基础的残疾人组织网络。盲人、聋人、肢残人、智力亲友会、精神亲友会等五个专门协会得到切实加强，认真履行“代表、服务、维权、监督”职能，活动丰富多彩。

五年来，我市市、县残疾人康复、托养和综合服务设施建设稳步推进，各县（市、区）先后建成残疾人康复、托养和综合服务中心9个，总投资1.05亿元。位于武夷新区南林核心区的南平市残疾人康复中心、托养中心和建阳区残疾人康复中心3个项目，占地20亩，总投资超过5300万元，目前已进入验收阶段，建成后将有效提升全市残疾人服务能力和水平。每年开展残疾人基本服务状况和需求信息核查并实行常态化动态更新，为实现残疾人精准帮扶提供决策依据和信息保障。

念兹在兹，枝叶关情。五年来，南平市残联不断汇聚残疾人事业发展合力，画出更大的同心圆，全市残疾人事业取得丰硕成果，越来越多的残疾人找到了人生出彩的舞台，生活得更有尊严、更有滋味。

出发的目标越清晰，前进的步伐才越坚定。党的二十大报告提出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。下阶段，全市残疾人工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和习近平总书记来福建、南平考察重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署及市委、市政府工作要求，以推进残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，团结带领残疾人和全市人民一道共创新时代美好生活，为助力新时代富美新南平建设作出新的积极贡献。

（本版图片由市残联提供）

作者：□张莎

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