建阳人大：探索全领域“党建+人大业务”融合发展新模式

党的领导是做好人大工作的根本保证，发展全过程人民民主，必须始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。2023年以来，建阳区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续探索“党建＋人大业务”融合发展模式，在全区打造非建制性“兼合式”党支部助力人大工作高质量发展，以带动联动互动打造共建共享共治的新时代基层人大工作新格局。

破壁垒筑阵地，建立新型组织体系

建阳区人大常委会聚焦深化“1234”代表工作机制和打造“党建＋四个机关建设”定位要求，打破传统组织壁垒，把成立兼合式党支部作为2023年全区人大重点工作来谋划。常委会领导多次召开党组会议、主任会议对打造“兼合式”党支部具体工作进行部署安排；先后前往延平、建瓯等地，考察学习乡镇（街道）人大工作创新、兼合式党支部建设等工作情况，融合各地创新做法，结合建阳实际，为组织体系完善增添“红色动能”。

为确保兼合式党支部建立工作全面铺开、有序推进，区人大常委会按照“全面覆盖、重点打造、推广典型”原则，3月23日，组织召开乡镇（街道）人大工作会议，对党支部成立工作作出重点要求；4月21日，召开专项工作培训会议，对兼合式党支部成立具体工作流程进行全面培训。目前，全区已成立16个乡镇街道兼合式党支部，实现“党建＋人大业务”融合发展新模式全领域覆盖，各党支部相互学习、互相促进，组织体系不断健全完善。

建机制强功能，充分发挥代表作用

建阳区人大常委会坚持把提高组织凝聚力，探索“党员＋人大代表”联动共享模式作为兼合式党支部建设的基本要求，立足机制建设、创新管理体系、发挥代表作用。各乡镇街道进一步明确兼合式党支部和党员代表工作职责，细化党支部组织设置和主要职责，确定组织运行架构和日常管理机制，定期召开党支部会议、党员大会、组织党员代表开展党日活动。同时，区人大常委会进一步完善和健全代表管理制度，突出人大代表履职和党员联系群众的特性，规范化建设活动场所，推进“一人一档”、代表履职、视察、执法检查、调研等各项活动制度化、规范化、有序化。

在建强配齐党支部和代表履职各项规章制度的基础上，各乡镇街道强化融合发展，积极发挥党员活动室与人大代表联系群众活动室优势，强化阵地功能，激发人大代表入基层、进选区，构建优势互补、相互促进、共同提升的良性模式。截至目前，各兼合式党支部共召开党员大会、党支部会议、学习交流会30余场，围绕“全面贯彻落实党的二十大精神”“学习廖俊波同志先进事迹”“缅怀革命先烈传承红色基因”等主题开展党日活动7场。

聚合力促发展，营造为民办事氛围

为打造“履职＋基层治理”互动共治格局，各兼合式党支部聚集“党建＋人大业务”融合发展优势，结合“提高效率、提升效能、提增效益”活动，不断丰富代表履职形式，扩大民主决策渠道。童游街道通过发布“亮明身份、履职承诺、争当先锋”活动倡议书、签订代表履职协议、认领党员代表公示牌等一系列措施，激发人大代表服务中心、为民办实事的干事热情；潭城街道、宝山街道联合组织党员代表开展“深学廖俊波 ‘三争’作表率”活动，增强党员代表学榜样、办实事的信心决心；书坊乡、麻沙镇组织代表实地考察环武夷山国家公园带项目建设情况，鼓励代表助力环带建设，推动乡村振兴……

2023年以来，各乡镇街道围绕食品安全问题、《中华人民共和国中医药法》执行情况、城乡人居环境治理等内容开展视察、调研、执法检查等活动20余场；开展接访活动、联系群众、收集意见建议60余条；为民协调办理实事30余件，有效解决社区治理、垃圾清运、河道巡视等民生实事，共同推动全过程人民民主建阳实践向纵深发展。（鲁雯卿）

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