南平推动民生福祉领域集成改革把“民生愿景”变为“幸福实景”

民惟邦本，本固邦宁。

民生福祉领域的“关键小事”，是党委政府的“头等大事”。党的十八大以来，南平市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“心上事”当成“上心事”，聚焦老百姓“急难愁盼”，谋深谋细改革举措，出台系列普惠政策，精心提供便捷服务，推动改革发展成果可感可及。

让养老变享老

25日上午，建阳区书坊乡“幸福里”社区的手工室又热闹了起来。老人们一边熟练地串着小木珠链子，一边开心地唠嗑，爽朗的笑声一阵接着一阵。

这样的生活让刚入住“幸福里”社区的卢良样老人特别满意。“搬到集镇，住进了新房，结交一群新朋友，闲暇时还能靠手工串珠子挣点零花钱。”62岁的卢良样说，他从未想象过自己的晚年生活能这么幸福。

让老年人都能有一个幸福美满的晚年，是“国之大者”。近年来，南平市聚焦“空心村”、边远村的孤寡、独居、留守老年人生活、就医不便等难题，突出“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”，因地制宜通过整合优化老学校、老林场、老粮站等闲置资产以及新建等措施，在全国率先探索低成本、易接受、可持续的乡镇“幸福里”社区自助互助型养老新模式，逐步走出一条山区农村特色养老服务改革新路。目前，已投入运营的乡镇“幸福里”社区试点有8个，已入住老人100位，正在建设的有11个，年底前基本可以建成并投入使用。建阳区书坊乡便是乡镇“幸福里”社区试点乡镇之一。

“我们会对入住老人进行综合分析评估，根据其家庭状况和入住急缓程度，以出租或出售两种模式提供给老人居住。”市民政局相关负责同志介绍，乡镇“幸福里”社区入住模式相对灵活，为的是进一步织好享老“幸福网”。

乡镇“幸福里”社区是南平市构建养老服务体系的一个缩影。习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。近年来，南平市牢记嘱托，把办好群众满意的养老服务作为民政事务的重中之重来抓，充分发挥有为政府、有效市场、有爱社会作用，动态优化调整全市养老设施布局。截至目前，全市已建成10个县级社会福利中心、120所乡镇敬老院和99个居家养老服务照料中心、1498个农村幸福院（老年人活动中心）和224个社区居家养老服务中心（站），推动构建起县、乡、村三级养老服务网络，有效提升养老服务的可及性和便利性，满足老年人多样化的养老服务需求。

织密“小网格” 守护“大健康”

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。多年来，南平市紧盯“空白村”医疗服务“谁来管”的问题，组建“县级医院专科专家＋基层注册执业医生＋乡村医生＋护士＋若干名健康网格员”的“4+N”服务团队，进一步织牢织密全民健康服务“一张网”。

邵武市张厝乡祝岭村村民张财寿是一名高血压患者，过去，他时常因病情波动往市区医院跑，自从与“4+N”全民健康服务团队签约后，他省了不少心。

“在医护人员的照顾下，我的身体状况一直比较稳定。家人哪里不舒服，也可以随时打电话咨询医生或网格员。”张财寿说，签约医生每月都会上门走访，平日里若身体不适可随时电话联系，很是方便。

近年来，南平市依托基层治理网格，探索出了“分级统筹、双线并进、网格兜底、社会参与”的基层医防融合多方协同机制，打出了贴近百姓生活的医疗服务“组合拳”。

“打出这套‘组合拳’，旨在给群众健康提供一个全方位全周期的服务保障。”南平市卫健委相关负责人表示，推出“4+N”全民健康网格化服务，是市卫健系统持续深化健康供给侧结构性改革的生动实践，通过嫁接上级医疗资源，推动城市三级医院、县级总医院对基层医疗卫生机构的帮扶、托管等，推动了医疗技术与服务管理下沉落位，从而助力基层医疗卫生机构“强筋健骨”，让老百姓在家门口就能获得优质医疗服务，使得基层医疗“网底”更加牢固。

截至目前，全市共组建“4+N”服务团队976支，其中，下沉市县级医院专科医生788名，设置全民健康网格员2558人，实现乡镇（街道）、村（居）全覆盖，有效缓解乡村卫生健康队伍人员不足等困难。

推动就业质“升”量“长”

“现在我们看到的是就业见习岗位，大家可以点击岗位右边查看薪资待遇等相关信息，选择自己心仪的就业岗位。”日前，记者走进南平市人社局直播基地，就业主播陈小丽正在给大学生推介就业见习岗位，很快就有求职者通过线上对接了心仪的招聘企业。

为了强化供需对接，做到人岗高效精准匹配，近年来，南平市打造出线上线下融合的公共就业服务“三大平台”——服务大龄、低学历、低技能劳动者的“零工市场平台”，服务阶段性、季节性急需用工企业的“企业用工快招共享服务平台”，服务高校毕业生的“大学生就业全链条信息服务平台”。

南平零工市场运营至今，服务了众多就业群体，延平区夏道镇田地村村民陈子水便是受益者之一。他常通过“我帮您－南平零工集市”小程序找兼职，还时不时为小程序代言。

陈子水成为小程序的“代言人”还要从去年底发生的一个意外说起。当时他在农闲时通过零工市场平台找了份兼职，工作中不慎摔伤，本以为医疗费需自己承担，结果零工市场平台的“零工保”为他提供了保障，医疗费用由保险公司理赔支付。“这么好的保障和服务，可要让更多人知道！”陈子水感慨，“经过这次事情后，我真真切切感受到零工市场的保障，打零工也可以很放心。”

据了解，南平零工市场不仅为求职者提供保障，还设置了“我要政策”“我要培训”“我要维权”等模块。同时，为了提高招聘的快捷度和精准度，南平市人社局依托“企呼我应”、南平人才网、零工市场等，实时收集掌握企业用工需求，向求职者“一对一”发布岗位，并细化了解企业用工岗位薪酬、食宿条件、生产环境等具体信息，在南平人才网、“才聚武夷”直播间等人社新媒体矩阵以及基层公共就业服务平台等线上线下渠道进行发布。

就业服务的进一步深入，供需两侧的进一步畅通，大大促进了我市就业质的有效提升和量的合理增长。2023年度南平市就业目标责任制考评居全省第一，南平市就业总体满意度连续两年位居全省第一。

用心用情办好人民满意教育

“孩子入学报名所有步骤都是通过线上平台完成的，‘零证明、零材料、零跑动’，很方便。”随着开学临近，谈起孩子的入学报名手续，不少“过来人”颇有经验地指导新生家长。

近年来，南平市简化入学材料、强化信息公开、优化入学流程，通过教育入学“一件事”改革数字化赋能，全面提升了群众办事的便捷度、体验度和满意度。2021年以来，共有约15万名学生通过平台报名入学。

教育，是国之大计，也是民生大事。从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”，南平市始终把教育当作最大的民生，无论是在教育水平的提高上，还是在政务服务中，坚持开拓创新，在教育提质、师资建设、教育保障等方面持续发力，推动南平教育事业迈上新台阶。特别是党的十八大以来，更是将教育改革推向深入，不断缩小地区、城乡间差距，全面保障义务教育优质均衡发展。

全市始终坚持“一盘棋”教育管理机制，为提升教育质量，南平市在所有高中校实行统一命题、统一考试、统一阅卷、统一评价，精准把握学情、精准分类施策。同时，发挥市教育科学研究院“教科研”优势，组织高考九大学科教研员开展高中教学全面视导，针对高中学校课堂教学、作业设置、培优培尖等教学重点环节进行“把脉问诊”。

南平市还对照“跳起摸高”“争先进位”要求，拉高标杆、加压奋进，最大限度争取补助资金，用于改善办学条件，今年9月，我市多所新建学校将投入使用，更好地满足周边居民就近“上好学”的需求。2024年，南平市还谋划实施公办园、薄改、校安等项目131个，进一步推动全市61所中小学体育场馆对外开放，让教育更加惠及民生。

同时，南平市还坚持把教师队伍建设作为基础工作，深化新时代教师队伍建设改革，强化师德师风建设，多措并举优化教师队伍结构，让“优秀的人”培养“更优秀的人”。

补短板、促公平，兜底线、织密网……一项项民生福祉改革有力保障人民参与改革发展进程。下一步，南平市将始终坚持以人民为中心的发展思想，把一件件民生小事当作“头等大事”来办，切实以“行动力度”，不断提升“民生温度”，努力把“民生愿景”变为“幸福实景”，让宜居宜业成为这座城市的最美风景、幸福底色和内在气质。

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