勇立潮头乘势起 踔厉奋发勇先行 —— 新时代武夷山全面深化改革的创新实践

改革，是武夷山紧跟时代潮流，加快发展步伐的法宝。

“创新探索法治护航生态文明建设的‘武夷路径’ ”获评中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例；

“探索武夷山国家公园生态保护补偿机制建设”“武夷山市积极推动‘三茶’统筹创新发展”入选全国生态综合补偿试点典型案例；

“健康武夷—重塑全民健康新格局”入选国家医疗卫生服务提质增效创新实践典型案例；

“创新生态保护‘123’机制案例成功入选全省深化拓展‘三争’行动典型案例”；

获评“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地、国家水土保持示范县、国家全域旅游示范区、国家地理标志产品保护示范区、全国县域旅游综合实力百强县等称号，入选全国婚俗改革实验区……．

不断上榜的荣耀，见证着近年来武夷山全面深化改革前行的轨迹。

党的十八届三中全会以来，武夷山市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、南平市全面深化改革决策部署，坚持抓实授权改革和基层探索“双轮驱动”。挖掘培塑了一批具有武夷山特色和示范引领作用的改革创新成果和改革品牌，为全方位推进绿色高质量发展奠定坚实基础。

生态优先 改革破题精准深入

生态环境保护机制创新突破

聚焦争当生态文明建设典范，2021年10月获批成立全国首批国家公园。创新推出法治护航生态文明、生态保护“123”（一委统筹、二长协同、三员合一）等机制，出台生态环境保护十条措施、控肥控药十条措施，严格落实“巡河交水制”“巡山护林交树制”。全市森林覆盖率达82．13％，国家公园森林覆盖率高达96．72％，地表水、大气各项指标均保持国家一级标准。“生物多样性保护做法”入选生态环境部生物多样性保护优秀案例。

生态产品价值实现机制取得实效

全面完成国家生态文明试验区（福建）44项重点改革任务，GEEP核算成果顺利通过验收，为全国首例，被央视《新闻联播》《人民日报》等中央媒体播报刊登。生态环境部以技术文件形式向各地下发《陆地生态系统生产总值核算技术指南》，生态产品价值核算试点、自然生态空间用途管制试点工作被列为全国典型，向全国推广。

培塑绿色低碳转型发展多项典型案例

聚焦集体林权制度改革，规范集体林权流转，探索放活林地经营权、保障林木所有权有效途径，集体林地确权面积289．43万亩，累计流转面积91．86万亩。持续探索“生态银行”“一元碳汇”“茶园碳汇”等生态产品价值实现新机制，开展低碳旅游示范区试点，五夫镇“文旅生态银行”入选全国十个实践“绿水青山就是金山银山”典型案例。

助推发展 改革活力充分迸发

构建绿色产业体系

探索生态保护和绿色发展深度融合模式，成立市委旅工委，推动武旅集团与华侨城旅游发展集团战略合作，探索 “六个一”机制打造优质旅游环境，形成全域旅游齐抓共创工作合力。2023年旅游接待总人数比2013年增长87．01％，旅游总收入增长73．61％。2024年1－7月旅游接待总人数885万人次，同比增长14％，旅游收入135亿元，同比增长17％。2024年获省县域文旅经济工作正向激励，全国县域旅游综合实力百强县中列28位。加快创新型县（市）建设，新增国家高新技术企业9家、增幅300％。深化拓展科技特派员制度，燕子窠生态茶园等4家科技特派员示范基地列入全国骨干科技特派员（南平）培训基地现场教学点。聚焦“三茶”统筹发展，实施绿色生态茶园建设工程，燕子窠绿色生态茶园基地列入国家“三茶”统筹标准化示范区项目，2023年茶产业税收突破2亿元，税收千万以上茶企由2家增长到6家。2021年以来，武夷岩茶（大红袍）制作技艺入选世界非物质文化遗产代表作名录，福建武夷岩茶文化系统入选第七批中国重要农业文化遗产，武夷红茶位居中国茶叶类区域品牌价值第5位，获评全国茶业百强县、全国“三茶”统筹先行县，获批成立福建武夷国际茶叶交易中心。

打造最优营商环境

深化“放管服”改革，出台巩固拓展经济向好34条措施、首店经济等一揽子政策。推行“容缺审批”“容缺后补”“即收即办”等并联审批制度，创新“拿地即交证，交证即开工”供地新模式，项目审批从17天到3天再到4小时。2023年以来上报免申即享惠企政策62项，向企业兑付各类奖补资金1245．7万元，惠及229家企业。完善涉企部门考核机制，创新“便利武夷·武宜商”营商环境品牌、“五到”企业服务机制等，全力打造“一视同仁的市场环境、一路向阳的法治环境、一流质效的政务环境、一诺千金的信用环境、一呼百应的要素环境”五个一营商环境，相关做法经验被《中国改革报》《福建日报》等刊发。

创新乡村振兴机制

活化运用“千万工程”经验，创新推出“四员兴村”、环带沿线联村党委、“产业党建联盟”等机制，加快推进和美乡村“1＋1”示范带和18个重点村建设，实现85％村集体经济收入超20万元。全力推进国家数字乡村试点和首批省级数字乡村试点县创建，国家数字乡村试点建设终期评估在全国117个试点县排名第20、居全省第1。全面推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，获得中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。扎实推进国家电子商务进农村激励县建设，2023年培育输送电商新农人3000余人，农产品网络销售额突破35亿元。

深化国有企业改革

出台深入实施国有企业改革三年行动方案，组建市属国企四大集团，构建“1＋3”国有企业新体系，稳妥推进公交改革工作，完成资源整合及资产并购，实施全城公交免费政策，提升群众获得感。

以人为本 改革成果惠民利民

文化体制改革成效显著

创新打造“福小宣·溪言习语”理论宣讲品牌，相关经验做法在新华社、《光明日报》等央媒及中宣部内刊刊发。与中国人民大学合作建设中华文明武夷研究院，打造“一论坛、一讲堂、一课堂”联培联讲联研品牌。打造大中小学思政课一体化建设的“武夷样板”，《守正创新打造武夷山特色思政课》《“第二个结合”的武夷山实践与思考》在中宣部《思想政治工作研究》、学习强国等刊物平台刊登。培塑“网络名人看武夷”网宣品牌，网上总浏览量超23亿。印象大红袍入选全国旅游演艺精品名录和国家文化产业示范基地。“万里茶道”被列入《中国世界文化遗产预备名单》，张山头红军墓群成功申报为第八批全国重点文物保护单位，城村汉城国家考古遗址公园获正式授牌，大型历史人物纪录片《朱熹》在央视播出，越剧《柳永》获第27届梅花奖，《品读双世遗 漫游武夷山》获得首届“一县一品”福建影像创意大赛金奖。

社会治理体制改革创新突破

坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“民情茶话室”“红色评理站”“摆茶评理”等工作法，相关经验做法被新华社、《民主与法制时报》等刊物刊发，其中武夷山国家公园人民法庭入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭积极服务全面推进乡村振兴”典型案例；五夫镇“民情茶话室”工作机制被新华社2024年全国两会特稿《中国民主的独特实践》刊发，被列为推进基层民主建设实践案例。“红色评理”工作法被评为福建新时代“枫桥式工作法”先进典型。星村镇黎前村入选“全国民主法治示范村”，武夷山市公安局景区派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。

民生领域改革不断完善

以创建全国文明城市为契机，聚力创建第二批全国婚俗改革实验区，创新推出“婚俗改革＋”新模式，相关经验被新华网等刊发。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制改革，实施“名师名校长”工程，2022年高考实现录取北大、清华十年零的突破；2023年高考本科上线率创历史新高；2024年高考全省前200名人数3人，600分以上人数78人，均创历史新高。建立健全公共就业服务“三大平台”，促进普工、零工和大学生等群体就业。推进“健共体”建设，成立武夷山市公立总医院，建设全民健康网格化服务体系。探索长者食堂、“幸福里”养老社区建设，和平社区获评全国示范性老年友好型社区。

党建引领 改革合力有效凝聚

基层党建品牌彰显特色

深入实施“探源”工程，朱熹园、燕子窠生态茶园被列入福建省主题教育精品现场教学点。创新“行业＋党委”模式，成立全省首家电商（直播）行业党委，电商（直播）党建示范点被列入省级党建重点项目。创建“红色驿站”党员服务品牌，经验做法被央视《新闻联播》报道，列入省级党建重点培育项目，入选2022年全国党员教育工作典型案例。

干部培育机制更加健全

完善年轻干部选育管用全链条机制、激励干部担当作为机制等，大力使用在抗洪抢险、“三争五创”等重点工作中政治过硬、实绩突出的干部，近年来新提拔的干部75％以上来自一线，涌现出全国“人民满意的公务员”、全国“最美公务员”各1名。

纪律检查体制持续完善

在全省首批组建挂牌成立监察委，在南平地区率先打造“清风直播团”。建设“清廉武夷”，朱熹园、茶廉文化教育基地等5处阵地获评省级廉政教育示范点。全域推行“审巡纪”联动，《最美“双世遗”的武夷山模式》案例入选《福建省巡视整改和成果运用典型做法50例》。

劲笔千钧绘新卷，迈步层峰辟新天。站在新起点，武夷山市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，锚定重点领域和关键环节，加强改革系统集成、协同高效、增创特色，奋力推动武夷山高质量发展再上新台阶！（李茜）

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