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南平:以“五化”促改革,筑牢安全底板,守牢安全底线
简介 东南网9月11日讯(本网记者 陈艳 通讯员 田成烨 徐烁 魏文强)党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,专章部署推进国家安全体系和能力现代化,专节部署完善公共安全治理机制。南平市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,遵循“讲政治、树标杆、建体系、重执行”原则,依托“网格化+信息化+监管+执法”模式,不断强化体制机制建设,深化事故隐患排
东南网9月11日讯(本网记者 陈艳 通讯员 田成烨 徐烁 魏文强)党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,专章部署推进国家安全体系和能力现代化,专节部署完善公共安全治理机制。南平市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,遵循“讲政治、树标杆、建体系、重执行”原则,依托“网格化+信息化+监管+执法”模式,不断强化体制机制建设,深化事故隐患排查与安全生产攻坚,有效预防重特大事故,促进公共安全治理向事前预防转变,以高水平安全服务全市高质量发展大局。
创新“一库三单”,“数字化”夯实风险隐患管控
基于国家重大隐患数据库,南平市构建“一库三单”信息化管理体系,涵盖安全风险与隐患数据库及三份清单(风险清单、管控与治理责任清单、整改销号清单)。此体系集成企业自查、部门会诊与属地督查数据,形成统一网络,实现“三级监管四级应用”。南平市深化全领域风险隐患管理,聚焦企事业单位与其他社会单元,通过“一库三单”全面纳入重大及一般风险隐患,明确整改细节、时限与责任,推动在线监管,确保管理“底数清晰、情况透明、责任到位”。
截至目前,全市已识别风险点9.36万个,排查隐患9.12万项,整改完成9.04万项,整改率高达99.1%。
实行“安全体检”,“标准化”提升督导检查质效
南平在全省首创“安全体检”机制,发布《安全生产综合体检导则(试行)》,统一体检内容与标准,明确四方责任:生产经营单位15项、监管部门11项、属地政府15项、议事机构6项。实施“标准化”体检,解决检查标准不一、效率低下问题。
各县(市、区)接受综合体检,生成“一县一报告”,由市政府领导直接向当地政府反馈问题清单。此外,分领域推进道路交通、燃气、消防等多领域安全专项体检,并基于全国事故教训,制定专项方案,对全市1044公里高速进行深度检查,聚焦地质隐患、桥梁隧道安全等,共发现并整改隐患689项,整改率高达99.4%。
规范“离任移交”,“清单化”压实领导干部责任
为实现风险隐患上任接收、任内解决、离任移交清单化,南平市出台《全市领导干部安全风险隐患离任移交办法(试行)》,明确领导干部离任时需对安全风险隐患进行交接,确保责任清晰、程序规范。该制度实施任期目标管理,建立管控和整改台账,促进接任者“明家底、理旧账”。将移交情况纳入年度安全生产考核与干部政治表现评价,对交接不实导致失误者追责,对不担当、不作为行为采取通报约谈等强硬措施。制度实施后,全市46个乡镇(街道)及32个县直部门已完成交接,共移交风险隐患万余项。
加强“隐患举报”,“便利化”拓宽举报奖励渠道
推广应急部举报平台,南平市拓宽安全隐患举报途径,构建“安全眼”二维码平台,简化流程至手机扫码填写隐患详情,即刻上报。实施《安全隐患举报奖励办法》,明确奖励机制、流程及匿名保护,激励公众及从业人员举报重大隐患与违规行为。另一方面,结合福建应急IP形象“安安”IP,设计“安全眼”宣传海报,广泛张贴并传唱顺口溜,增强参与感与知晓率。奖励办法出台以来成效显著,已处理举报445件,发放奖励5.2万元。
强化“监督执法”,“精准化”推动隐患整治闭环
为推进隐患整改闭环,强化执法力度,纠治“宽松软虚”,南平市加大联合与异地执法力度,主动邀请人大代表、政协委员和媒体记者参与执法全过程,全面运用省一体化大融合行政执法平台,落实行刑衔接机制,定期曝光典型案例。
同时,南平市结合“一库三单”精准执法,奖励主动排查治理企业,严惩落实不力者,发布通报与预警,强化督办约谈,截至目前,共发布通报91期,预警(提示、提醒)165期,挂牌督办22次,对54家/次单位及48家企业进行约谈。对隐患上报不及时、整改不到位者精准跟进,优化检查机制,提升效能。明确重大隐患标准,以事故为鉴,列明隐患清单,面对面与企业交接,传导压力,对未按期完成整改的一律依法依规顶格执法处罚,倒逼企业落实主体责任。
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