打好助力民营经济高质量发展“组合拳”

“落实好中央、省委、市委决策部署，关键是要防止工作上下一般粗。我们践行‘无事不扰、有求必应、周到服务’理念，积极探索‘321’工作机制，从惠企政策到排忧解难，再到柔性执法，全链条打通政策落地最后一公里。”日前，延平区委书记黄桂诚表示，作为南平老工业基地，延平承担着稳大盘、挑大梁、作贡献的责任，责之所系，必须把功夫下在真解决问题上，把落脚点放在抓具体落实上，助力民营经济做优做强。

推动惠企服务“三个畅通”。延平深入学习借鉴“晋江经验”，针对企业普遍反映的“政策难找”等痛点，抓住便利化、可得性这个核心，推出惠企政策“一本通”，将“真金白银”的政策制成“二维码”、编成小册子，变“企业找政策”为“政策找企业”，仅今年第三季度就新增发放“免申即享”资金541.2万元。推出服务保障“一卡通”，区分项目招商、落地、投产三个阶段，公开发改、工信等部门“一把手”手机号，企业遇事“直通”对接，改变托关系、找门路、拜码头的不良风气。总投资2.3亿元的金豆源豆制品加工项目“拿地即开工”，3月份打第一根桩，7月份竣工，目前第一批产品已试生产。今年以来，延平新增“一把手”谋划项目34个、“四上”企业28家，数量全市最多；推出审批事项全程网办“一键通”，制订工业类、房屋建筑类项目审批“流程图”，设置网上直办链接，实现“零跑动、免见面”，全区“一趟不用跑”事项占97.25％、全市最高；项目建设再提速，截至第三季度，4个项目征迁任务全面完成，项目投资增长39％、制造业投资增长117.9％、技改投资增长54.4％，均居全市第一。

实行排忧解难“双管齐下”。“我们深知民营企业是‘自己人’，构建亲清政商关系，既要有度、更要有为。”黄桂诚表示，一方面，大力倡导“一家人”理念，针对“企业找干部难”问题，定期办好“企业家下午茶、晚餐会”，引导各级干部破除“当官做老爷”的思想，当好服务企业的“店小二”，大到厂房用地、资金融通、市场开拓，小到用工招聘、员工通勤、子女入学，“三化五定”闭环落实，累计解决问题112个、办结率98％。特别是对企业反映集中的融资难问题，积极对接市“企呼我应”、金融服务实体经济“两个平台”，党委、政府过好“紧日子”，将有限的政策资金用在支持实体经济的“刀刃”上。今年以来共为企业减税降费2.51亿元、新增授信贷款4.58亿元，“碳汇贷”等绿色信贷规模达81.53亿元、占全市的35％。同时，围绕“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片叶、一座山”延平特色产业，通过产业体检，梳理上下游链条，引导企业从“产业地图”中找机遇、谋合作、培育增长点，释放“1＋1＞2”的政策效应。发挥延平作为科特派起源地的优势，大力发展百合产业，拥有中国自主知识产权的“延平1号”百合育种成功，实现百合种业国产化零的突破。另一方面，建立“一站式”调解中心，针对知识产权案件多发且“举证难、成本高、周期长”的难题，在全省率先建立知识产权保护中心，统筹机关单位、服务机构、执业律师等力量一站式调处，纠纷化解时间从6个月压缩至1个月，赔偿金平均下浮60％，10个月时间受理案件200多件，涉案金额1000多万元。

建立柔性执法“一套清单”。过去，延平企业投诉最多的就是执法人员自由裁量权太大、营商环境不优问题。为此，延平在“三争”考评中提高营商环境的考评权重，既着力防止以罚代管等执法“宽松软”现象，又注重防范以权谋私、权力寻租。一方面，结合安全、生态“两个体检”，对危及生命安全、破坏生态环境等触碰底板的问题，“零容忍”查处，1—9月份通过“一库三单”整治重大隐患371个、整改率95％。另一方面，出台包容审慎监管执法的《实施意见》，对不触碰红线的首次违法、轻微违法依法从轻或者免予处罚，实现监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。三季度，延平营商环境11项考评指标中，监管执法成效等4项指标居全市第一。好的营商环境也为招商引资提供有力支撑，今年以来，全区引进5000万元以上项目36个、总投资53亿元，分别比增19.2％、81.4％，新增市场主体7112万家、比增35.3％。

“政策不落地，扶持就是空谈。工作不落实，说再多都是口号。”黄桂诚表示，延平将持续以“三争”为抓手，以“五增”为目标，在政策和服务落地的“质”和“效”上下功夫，以民营经济高质量发展助力老工业基地再创新辉煌。（林榕 李韧筠）

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