发扬民主 增进团结 协商建言 助力发展——2023年市政协常委会工作综述

2023年，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、南平市委政协工作会议精神，在市委的坚强领导下，在市政府及有关部门的大力支持下，按照省委“三争”行动部署、南平市委“五增”目标要求，紧紧围绕全市经济社会发展目标任务，充分发挥专门协商机构作用，政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事，为建瓯绿色高质量发展作出政协贡献。

学理论、强思想，把牢正确政治方向

坚持把党的领导贯穿政协工作的全过程各方面，把讲政治融入思想建设和履职实践。一是保持政治定力。始终把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，系统学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，共组织召开党组理论学习中心组学习13次，围绕《习近平著作选读》、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、传承弘扬“四下基层”优良传统等专题开展研讨交流。开展各类集中学习40余场次，积极引导政协机关干部和广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把握政协定位。始终坚持党对政协工作的全面领导，年度协商计划报市委审定、重大事项向市委请示、重要工作向市委报告、重要协商成果向市委报送，确保政协各项工作始终在市委领导下有序开展。市委对政协工作高度重视，专题听取政协党组的工作汇报，充分肯定政协履职成效，并对加强政协党的建设、协商工作提出具体要求。切实发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，先后召开党组会议17次，及时传达学习中央、省委、市委的重大决策部署，推动全面从严治党、巡视反馈问题整改落实、意识形态等工作落实落细落到位。三是抓实主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制”贯穿始终，并与政协履职主线紧密结合，锤炼机关党员干部忠诚干净担当的政治品格。认真组织开展读书班研讨交流、专题党课、特色现场教学、“四下基层”四个一等活动，到基层开展信访接待40余次，化解群众信访积案8件，办实事12件，为群众解难题20余个。在学思践悟中不断提高党员干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

谋实策、建诤言，助力经济社会发展

锚定“千年建州·理学名城”发展定位，聚焦“五个一”目标任务，做到“党委想什么，政协就议什么；政府做什么，政协就帮什么”。一是主动担当服务发展。市政协主动融入“三大攻坚行动”，在历史文化名城保护提升项目、“三茶”统筹发展等中心工作中攻坚克难，充分展现了“一线作为”，市政协机关被市委、市政府评为“攻坚系列专项行动先进集体”。组织开展“春天行动”，广泛走访政协委员，收集意见建议30条，助解各类“疑难杂症”20余个。积极引导委员投身“四个第一线”的建瓯实践，在项目建设、乡村振兴等方面积极出谋划策，竹、酒、茶、物流产业等一批经济界委员企业抢抓机遇、奋力拼搏，不断做大做强企业，为全市经济高质量发展贡献力量。二是紧扣中心参政议政。开展“打造朱子文化标识，擦亮理学名城金色名片”“加大‘竹文化、竹产业、竹科技’强链工作，做强我市笋竹产业”等重要课题，在深入调研基础上，召开专题议政性常委会协商，踊跃建言献策，市委书记周靖、市长吴伟亲自参加会议并予以充分肯定。组织开展“打响北苑贡茶品牌”“加强古籍资料挖掘整理，弘扬千年建州历史文化”“打造北津湖水上训练基地”等调研协商，全面助推文化保护提升、重要产业升级等重点工作。第一时间组织委员学习宣传《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，召开专题座谈会，广泛征求经济界委员、企业家代表和相关职能部门的意见，向市委、市政府报送《优化营商环境，推动民营企业发展》呈阅件，市委、市政府主要领导高度重视，市长吴伟还专门批示要求相关部门以更大力度、更实举措，打通民营企业发展的难点、痛点和堵点。该做法还被人民政协报专题报道。三是关注民生开展监督。持续深化民主监督职能，组织政协委员、有关部门联合开展“推动城乡供水一体化项目建设”“积极应对老龄化，加快社会化养老服务体系建设”“政策惠企、服务到企”等重点工作视察；聚焦城乡中小学校园周边环境、居民住宅小区综合治理、公共医疗项目建设等方面开展专项集体民主监督，共发现问题14个，提出建议16条，为推动民生改善发挥了积极作用。加大提案督办力度，通过上门督办、现场督办、联合督办、跟踪督办等多种方式，力促提案转化。市政协十四届二次会议以来，共收到委员提案83件，经并案处理立案75件，现已全部办结。

聚人心、凝共识，增强团结奋斗合力

牢牢把握新时代人民政协的职责使命，加强与社会各界的团结联合，画出更大“同心圆”。一是坚持大团结大联合。落实党组成员联系民主党派、工商联、无党派人士制度，支持民主党派、工商联和无党派人士在政协平台履职尽责，优先邀请参加市政协组织的调研、视察和座谈研讨活动。积极宣传党的方针政策和市委市政府重大决策，让社会各界对“千年建州·理学名城”发展战略和“五个一”发展目标高度认同，形成共识。二是坚持请进来走出去。积极争取上级政协的支持和指导，配合省政协教科卫体委在小桥镇开展三级政协“双联四进”系列共建活动，省政协黄如欣副主席亲临指导，支持霞抱村建设医保便民服务窗口改造提升项目。对接省政协提案委，在东峰镇开展党建“四级联建”活动。联合开展“大力发展养老事业和养老产业”“点题协商”“强链延链，推动茶产业结构优化升级”“朱子文化保护传承”等课题调研。加强与各地政协的工作交流，先后接待上级政协及省内外考察团50批次，600余人次，大力宣传和推介“千年建州·理学名城”城市品牌。组织委员参加全国政协港澳台侨委与省政协共同举办的两岸治理论坛，围绕“深化两岸乡村工匠交流合作”主题开展交流。组织开展赴四川省成都市，江西省赣州市等地考察学习，助力“五个一”重点产业发展。三是坚持筑同心聚人心。广泛做好界别群众特别是党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联谊工作，以民主增共识、以团结聚合力。扎实开展委员走进企业、走进社区、走进乡村，联系和服务广大群众活动，积极为共建村、社区，在产业发展、基层党建等方面提供帮助和指导。积极对接省政协办公厅、省抗癌协会等部门，开展“防癌筛查八闽行——走进建瓯”、文化科技卫生“三下乡”、“金秋助学”、“朱子格言书法作品展”、“传承雷锋精神，倡导文明新风”等各类服务志愿活动，全年共服务群众1200余人次，发放各类宣传册、宣传品1000余份。全市政协委员共捐款捐物约145万元。

抓创新、争出彩，激活基层协商动能

持续深化政协党建工作，创新推出“片区协商”工作机制，推动政协工作重心下移、委员力量下沉，打通服务基层的“最后一公里”。一是持续扩大“组团共建”成果。擦亮政协党建品牌，深化功能型党支部建设，推动“组团共建”模式向纵深发展。市政协第三功能型党支部定期组织建瓯农商银行、厦门集同海关、中茶建瓯茶业有限公司、小桥镇茶协等“七方共建”单位党组织召开联席会，协商解决“三茶”统筹发展中的难题。自开展共建活动以来，市农商银行在小桥镇新增贷款超1.7亿元，200余家茶企受益。这一共建机制产生了示范效应，在东游、龙村特色产业发展中也发挥了积极作用。二是探索深化“片区协商”机制。针对乡镇（街道）政协委员人数少、活动难组织的现状，将全市18个乡镇（街道）联络组划分成4个片区，组织开展片区协商活动。市委高度重视“片区协商”工作，市委办专门印发了《关于深化乡镇（街道）政协联络组片区协商工作的通知》（瓯委办〔2023〕33号），要求全市各级各部门要提高政治站位，扎实推进片区协商工作。各片区围绕“打造‘两粒米’黄金名片”“发展笋竹产业加工，助力乡村振兴”等主题开展片区协商16次，激活了基层协商活力。这些创新之举，有效破解“两个薄弱”问题，并在今年7月全省首次市县政协主席工作座谈会上作大会交流发言，并多次被人民政协报、人民政协网、政协天地等国家级、省级媒体报道。三是创设特色“履职协商”平台。建立具有建瓯特色的网格协商模式，以功能型党支部为引领，采取“片区+网格协商”的方式，精选95位委员进入网格，让“网格交题、委员点题、部门答题、群众评题”成为基层社会治理常态。全市共开展网格协商41次，采集社情动态信息86条，解决问题21件。不断拓展协商阵地，新设立了“建州新区委员联络互动点”“异地政协委员联络点”，助力经济社会高质量发展。创新设立城区街道“理来协商”议事室，让广大群众“讲理、评理、循理”，大力弘扬朱子理学，将打响“千年建州·理学名城”品牌与推动基层社会治理有机结合。

严管理、强队伍，提升政协履职质效

围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想，着力加强“两支队伍”建设。一是制度机制不断完善。健全完善《建瓯市政协专门委员会工作通则》《提案工作条例》《重点提案遴选与督办办法》等制度，推动政协工作进一步规范化。全面推行委员履职量化考核“积分制”，制定《建瓯市政协委员履职活动考核办法》，并不断完善委员履职档案，激发委员履职积极性，全年反映社情民意信息43条，被省政协采用20条，市政协连续三年获南平市反映社情民意信息和宣传工作先进单位。二是抓好巡视问题整改。把省委巡视作为加强机关干部作风建设、提升创业激情的有利契机，对照巡视提出的问题，研究制定整改方案，明确整改措施和完成时限，确保问题逐项逐条得到落实。同时，举一反三，自查自纠，制定《建瓯市政协党组落实全面从严治党主体责任工作清单》，召开落实全面从严治党主体责任专题会议，全方位查摆存在问题与不足，建立常态化、长效化的机制，做好巡视“后半篇文章”，确保改到位、改到底。三是队伍能力不断提升。积极组织委员参加“我看这十年”、“存正心、守正道、养正气”系列宣讲，开展“委员讲堂”“微党课”“片区交流会”“政策解读会”等活动，不断提升委员政治素质和履职能力。以“四强模范机关”创建为引领，做好市政协党支部、机关工会换届工作，不断提高机关服务水平和履职能力，积极营造创先争优、奋发有为的良好氛围，市政协机关在第二季度“三争”行动稳中求进序列考评中位列第二名。积极开展“政协云”平台建设，启动政协提案、社情民意等智能化工作系统，加强信息化队伍建设，利用建瓯政协微信公众号等新媒体平台宣传全市重点工作和政协履职成效，发布信息50余篇。在国家、省、市级媒体刊发宣传报道20余篇。

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