依法履职尽责 发展全过程人民民主——2023年市人大常委会工作综述

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成各项目标任务，为推动我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。全年共召开常委会会议7次，听取审议“一府一委两院”工作报告18项，开展4部法律法规执法检查、5次满意度测评、1次专题询问，作出决定决议9项，任免国家机关工作人员39人次。

旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作

市人大常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，各项工作都与习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和市委工作要求对标对表，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化理论武装，夯实人大工作思想根基。党组理论学习中心组学习会第一时间第一议题学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》以及《习近平在福建》系列采访实录等，大力传承习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，兴起“大学习”热潮。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展和检视整改，让人民群众切实感受到主题教育带来的新变化。

强化党的领导，把准人大工作正确方向。市委领导出席人大重要会议和活动，市委书记多次对人大工作提要求、作批示，为人大常委会依法履职提供了重要指导。严格执行请示报告制度，保证一切重要工作、重大事项都在市委领导下进行。认真贯彻党管干部原则，圆满完成有关人事任免事项，确保市委推荐的人选通过法定程序成为本级国家机关领导人员。不折不扣抓好巡视整改工作，针对省委巡视反馈问题，研究制定整改方案，坚持立行立改与建立长效机制相结合，确保各项整改任务落实到位。

强化贯彻落实，彰显人大工作担当作为。深入学习贯彻市委十四届五次全会精神，紧扣省委“三争”行动和南平市委“五增”目标，紧扣市委“千年建州·理学名城”发展定位和“五个一”战略实施，营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围，不断提升贯彻落实质效。立足全局作决定，在大事要事中展现人大“永远在线”的担当作为。作出建瓯市国土空间总体规划（2021－2035年）的决议，作出增补闽楠为市树的决定。听取审议徐墩镇、瓯宁街道部分管辖范围调整行政区划变更事项情况报告，推动全市加快一体化发展、提升人口集聚能力、拓展城市发展空间。

增强监督刚性实效，推进我市全方位高质量发展

市人大常委会围绕中心工作和发展大局，开展正确监督、有效监督、依法监督，更好助力建瓯经济社会高质量发展和改革攻坚任务。

推动发展提质增效。聚焦重要领域、重大项目、重点工作，听取审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。认真督办关于打造城市品牌，增强文化自信，高质量推进建州文化保护传承和发展利用的议案，组织到漳州古城、徽州古城学习考察，听取审议市政府传承中华优秀文化、加强古厝古建筑保护利用情况的报告，助力国家历史文化名城创建。

守好人民共同财富。听取审议预决算报告，严格审查批准本级决算、预算调整方案，推进完善全口径预决算审查监督。加强地方政府债务监督，督促发挥好债券资金促投资、稳增长作用，推动化解存量隐性债务，守住不发生系统性风险的底线。在连续四年听取审议企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况专项报告的基础上，今年安排听取审议国有资产综合管理情况报告，标志着我市国有资产管理情况报告第一个五年周期圆满完成。

优化提升营商环境。深化联挂机制，班子领导带领机关各委办局负责人深入重点项目帮扶，协调解决营商环境建设、惠企政策落地、人才引进、企业融资等难题。围绕企业群众办事的堵点痛点难点，组织人大代表对全市各部门效能建设情况进行评议，促进作风建设和治理效能不断提升。开展政府工作部门主要负责人依法履职监督，常委会组成人员与市场监督管理局、农业农村局、城市管理局等三位局长面对面听取履职情况报告，并进行满意度测评，有力促进政府部门更好地围绕中心、服务大局，更好地履行职责、依法行政。

依法维护人民权益，不断实现人民对美好生活的向往

市人大常委会想人民之所想，行人民之所嘱，推动政府采取更多惠民生、暖民心的举措，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推动民生福祉改善。组织开展城乡供水一体化专题询问，常委会组成人员深入项目现场开展调研，广泛听取意见建议，就水源地保护、村庄污水治理、取水口建设等方面提出询问，市政府分管副市长和11个政府部门负责人到会应询。在芝山街道都御坪社区设立社会建设“民生驿站”工作经验，得到南平市人大常委会罗志坚主任的批示肯定。开展城区防洪排涝工作调研，提出针对性意见建议，推进海绵城市建设。开展消防安全工作情况调研，推动消防救援工作责任落实。加强和改进信访工作，受理群众来信来访56件（次），妥善解决群众合法诉求。

推动社会事业发展。听取审议教育体制改革工作情况报告，持续完善城区集团化办学、九年一贯制办学、教师管理等制度机制。开展养老服务体系建设情况调研，破解医养结合瓶颈，增强均衡性和可及性，营造孝老敬老法治环境。开展殡葬改革情况调研，推动制度改革走深走实等审议意见。围绕“一老一小”，认真抓好教育康养专班各项工作。持续优化教育布局、引资引智补齐短板，开展农村养老试点、推进医养康养融合。朱子学校和小桥镇农村养老社区试点投入使用，职业中专学校完成部分搬迁，市殡葬服务中心投入使用，市中西医结合医院医养结合项目和市福利中心二期项目即将投入使用，建州外国语高级中学、建州技术学校和市立医院提升改造工程、市新创现代医院迁建项目建设有序推进，小松镇定高至龚墩龙安岗道路（休闲健身步道和自行车赛道）开工建设。

推动生态环境保护。聚焦生态环境保护，创新推行生态监督贯通机制，实现监督部门联动、监督事项贯通、监督方式互补、监督效果倍增。10月30日-31日，省人大常委会袁毅副主任到我市开展生态保护监督工作专题调研，给予充分肯定。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动解决一批突出环保问题，守护我市生态“高颜值”。听取审议水生态环境保护情况报告，守护好闽江上游生态屏障。

推动民主法治建设，助力建瓯打造法治强市

市人大常委会加强对宪法、法律法规贯彻实施情况，以及执法、司法工作的监督，为我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

维护宪法法律权威。落实宪法宣誓制度，共组织5次宪法宣誓仪式，12名被任命人员进行宣誓，增强公职人员贯彻宪法的自觉性、主动性。全年共备案审查规范性文件35件，对其中一件提出修改意见，责成修改后重新备案审查。开展市人大及其常委会规范性文件数据入库工作，切实维护国家法治统一。在小松镇湖头村设立南平人大基层立法联系点，向南平人大提出《建瓯市历史文化名城保护条例》的立法建议。开展《福建省房屋使用安全管理条例（草案）》《南平市城市防洪排涝管理办法（草案）》等地方性法规的立法调研和意见征求，广泛听取公众意见，最大程度凝聚立法共识。

加强司法工作监督。听取审议市政府法律援助工作情况报告，提出加大保障力度，拓宽覆盖面，构建“大法援”工作格局等审议意见，切实保障困难群体的合法权益。听取审议公安派出所基层基础工作情况报告，推动加强公安派出所工作标准化建设，不断提升基层基础综合治理能力。5名法官和3名检察官向人大常委会作履职报告，常委会组成人员现场对“两官”的履职情况进行满意度测评。坚持市法院、检察院，市公安局定期向人大常委会报告重大事项制度。组织代表参加专题视察、庭审观摩、公开听证、开放日等活动，促进司法机关不断改进工作、扩大司法公开。

严格开展执法检查。检查未成年人保护“一法一办法”实施情况，督促进一步创新未成年人保护工作机制，补齐短板弱项。检查中医药“一法一条例”实施情况，督促加强道地中药材品牌保护和中医传承人培养力度，提升中西医结合医院服务能力。检查种子“一法一例”实施情况，推动解决种子监管、市场秩序、人才储备等问题，促进种质资源保护和育种创新。检查南平市停车场建设和管理办法实施情况，提出完善布局规划，有效整合现有资源，加快配套设施建设等审议意见，市民出行更加便捷。

尊重代表主体地位，支持和保障代表更好依法履职

市人大常委会牢固树立为代表服务的意识，不断深化和拓展代表工作，让代表的根脉深深扎进人民的沃土。

深化联系群众实效。总结提升支部进活动室、代表进网格、代表进专业（专题）小组“三进”工作机制，使代表联系群众活动室真正成为代表学习交流、联系群众、履职服务、展示形象的重要平台。在党支部的引领下，代表活动与党委工作同频共振、同轴共转，活动室有了“主心骨”；574名人大代表走进选区网格报到，进百家门、知百家情、解百家忧，使活动室成为代表联系群众的“民意窗”“连心桥”；以文化传承、茶产业、根艺、竹木产业为代表的26个专业（专题）小组发挥代表专业优势，推动解决行业、区域存在的发展和民生问题，代表履职更加精准高效。“三进”创新机制被7家省级媒体报道，南平人大办联同南平深改办、闽北日报社等到我市开展专题调研。

优化议案建议办理。实行交办情况和办理结果“一人一函”“一件一函”的反馈机制。成立议案督办工作领导小组，开展议案建议办理情况视察和满意度测评，听取审议代表建议办理情况报告，开展代表建议办理质量评审，将办理评价结果作为全市绩效管理考核的重要依据，确保取得实质性进展。对老旧小区加装电梯等建议进行重点跟踪督办，推动出台我市既有住宅增设电梯方案，截止目前，全市完成加装并投入使用电梯6部，完成审批12部，正在办理前期手续的29部。一年来，代表提出的95件代表建议均已办结，代表满意率98.9%。市人大常委会表扬了优秀议案建议21件，建议办理工作先进单位7个。

细化代表服务保障。在全国人大（延安、昆明）培训基地举办两期代表履职能力提升班。组织在建瓯的南平市人大代表围绕推动高质量发展、践行“千万工程”助力乡村振兴主题到浙江金华、义乌等地开展调研，为建瓯发展建言献策。开设“千年建州·代表学堂”，推动线上线下培训有机结合。持续推进代表联系群众活动室规范化建设，为代表常态化联系群众搭建更好平台。争取政府支持，设立200万元的代表建议办理专项资金，办好农田水利设施修复、村道拓宽、路灯安装等代表建议中“小而美”的工程，充分调动代表履职积极性主动性。

全面加强自身建设，提高新时代人大工作质量和水平

市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强思想、组织、作风、能力建设，努力建设让人民满意的人大机关。

着力强化党建引领。深入开展深学廖俊波、“三争”作表率主题实践活动，党组成员围绕“践行新思想、扛起新使命，努力以主题教育新成效推动人大工作新发展”等主题上党课。举办“传承畲族文化、助力乡村振兴”“聚在党旗下、共耕希望田”等主题党日活动。落实“机关联社区”、在职党员“双报到”等制度，机关党建工作质量不断提升。压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。组织开展“红旗委办局”“岗位标兵”评选活动，增强机关争优、争先、争效的意识，激励干事创业、担当作为。

统筹做好宣传研究。严格落实意识形态工作责任制，定期听取研判分析机关意识形态工作，加强意识形态阵地建设，筑牢意识形态安全防线。坚持正确舆论导向，创新宣传方式方法，展现人大工作成效和代表履职风采。人民日报客户端、《人民政坛》《南平人大》刊发了我市“三进”机制、生态监督贯通、民生驿站、代表建议督办等多项经验做法。坚持把主题教育中大兴调查研究之风、与全省人大系统课题调研、与市委年度课题调研、与人大开展的视察调研有机结合，形成了一批高质量的研究成果，为市委市政府决策和人大工作创新提供参考。

提升工作整体实效。自觉接受上级人大的指导和监督，积极配合做好立法、监督等各项工作。强化与“一府一委两院”的工作衔接，确保在市委领导下协调一致开展工作。加强对乡镇（街道）人大联系指导，全市人大工作整体合力显著增强。各乡镇（街道）人大守正创新、依法履职、各具特色。

Tags：

转载：感谢您对水吉镇 建盏®网站平台的认可，以及对我们原创作品以及文章的青睐，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈，但转载请说明文章出处“水吉镇 建盏®”。http://shuijizhen.com/sjxw/npxw/85151.html

很赞哦！ ()