浦城探索成立乡村振兴公司 推进乡村一二三产深度融合发展

近日，福建省委改革办发布全省深化拓展“三争”行动典型案例，浦城县探索成立乡村振兴公司推进乡村一二三产深度融合发展案例成功入选。现将相关经验做法予以刊发。

推动农村一、二、三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一、二、三产业融合发展，构建乡村产业体系。

近年来，浦城县积极探索实践、深入推动，成立乡村振兴公司，农村一、二、三产业融合发展呈现良好势头。

系统推进，统筹设立规范运作

县级是乡村振兴一线指挥部，为做优做强乡村振兴公司，浦城充分发挥党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，组建工作专班，出台《浦城县关于加快乡镇“乡村振兴公司”健康发展的指导意见（试行）》，明确乡村振兴公司应以强村和富民为目标任务，聚焦投资、建设、经营、服务于一体推进乡村一二三产业深度融合的发展定位，坚持党委引领、市场运作、利益共享的主要原则。

乡镇（街道）党（工）委是乡村振兴工作的“前沿作战部”，在农村一、二、三产业发展中，大部分主体的利益联结比较松散。为此，浦城由乡镇乡村振兴发展中心（街道社区发展中心）注册成立振兴公司，并通过调查摸底，全面梳理盘点本级可利用的国有资产，符合条件的全部注入乡村振兴公司，从而聚焦各种资源要素，形成发展合力，不断做实资产、做大规模。如，九牧镇成立福建九牧黄毕洋发展有限公司，所在乡镇（街道）党（工）委提出执行董事、监事和财务负责人人选建议，按公司法有关规定任免，打造集种植、加工、销售为一体的黄毕洋酸菜产业链条。

九牧镇成立福建九牧黄毕洋发展有限公司，打造集种植、加工、销售为一体的黄毕洋酸菜产业链条。柳浪漫／摄

目前，全县19个乡镇（街道）已分别组建19家乡村振兴公司，同时，乡镇（街道）为健全制度规范公司运营，指导乡村振兴公司加快建设现代企业管理制度，健全财务管理、合同管理等内部管理制度和风险防控机制。

多元经营，挖掘乡村发展潜力

近年来，随着国家政策的鼓励和市场需求的变化，浦城县的第二产业尤其是农产品加工业，以及乡村旅游、电子商务等新型业态开始快速发展。

在新的经济发展条件下，探索乡村振兴公司的产业多元化发展道路，对于促进浦城县乡村经济的可持续发展，缩小城乡差距，实现美丽乡村建设具有重大意义。因此，浦城县各乡村振兴公司通过盘活乡村资产、加强市场对接、抓好项目投资、提供综合服务等方式，不断壮大集体经济，增加村民收入，从而实现乡美民富。

盘活乡村资产。浦城县各乡村振兴公司以租赁、承包经营、股份合作等多种方式对乡村闲置资产、宅基地、农房和流转承包地建设或购置标准厂房、市场商铺、仓储设施等，统一发包出租发展“物业”经济。

如，浦城县万安四季休闲产业发展有限公司引进投资700余万元，改造闲置厂房发展仓储物流产业，为村集体年增收12万元。

加强市场对接。浦城县发挥乡村振兴公司对接市场订单的优势，立足乡镇资源禀赋及特色产业，统一对接市场订单，解决销售难题。

如，浦城县管厝产业发展有限公司接收750吨的药用银杏鲜叶订单，带动党支部领办合作社利用500余亩撂荒地进行粮药套种，促进村集体增收。同时，依托“零工市场”等机制，在全县各乡镇（街道）建立多个零工就业服务点，带动灵活就业人员实现“家门口”就业。

提供综合服务。乡村振兴公司还为本区域农业生产经营主体提供农机农具租赁、种植技术指导、储存运输销售等综合性社会化服务。

如，福建省浦城县忠信三江之源投资开发有限公司出资购置飞防无人机等全过程配套农业机械，组建农耕服务队对外提供农耕服务。

开展工程承揽。乡村振兴公司根据省发改委等五部门《关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》相关要求，承接承揽符合条件的50万元以下的农村小型建设项目，参与工程劳务分包。

如，福建省浦城县官路投资开发有限公司承接建设薏米小镇一期等小型项目10个，促进村集体增收16万余元，带动150余名工匠增收32万余元。

抓好项目投资。乡村振兴公司结合乡村发展实际，发挥资源优势，参与现代种养业、数字农村等农业产业化项目的投资开发，以及投资农村供水、乡镇“幸福里”养老社区等兼具经济效益和社会效益的项目。

如，浦城县仙阳镇乡村振兴发展中心引进绿发集团投资林旅融合发展EOD项目，流转开展苗圃基地建设林地500亩，培育优质乡土苗木。

多元化经营提高了乡村的经济效益，增加了农民的收入，还促进了浦城乡村社会的全面进步和文明发展。

协同联动，深入推进强村富民

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

浦城县丰富的自然资源和生态资源，为发展特色农业、乡村旅游提供了天然优势。随着乡村振兴战略的实施，政策支持力度不断加大，浦城乡村产业发展有了良好的外部环境。同时，科技的进步和信息技术的应用，乡村产业在发展数字乡村建设、智慧生态农业生产效率、产品质量、市场营销等方面也有了新的提升空间。

为此，浦城县充分发挥这些优势，通过加强协调指导、发挥支部联建、深化村企协作等方式，大力发展乡村特色产业，推动乡村振兴。

加强协调指导。县直有关单位加强对乡村振兴公司运营指导，协调解决发展难题，监测调度运营情况，加强企业全生命周期管理。同时，在制定产业发展、乡村振兴等规划时优先安排乡村振兴公司发展项目，对符合条件的乡村振兴公司运营项目，依法依规简化环评、能评手续。

发挥联建优势。持续深化村企共建、“机关联乡村”“商会党支部联乡村”等工作机制，打破城乡资源要素流动障碍，引导资本、项目、资源、人才、信息、技术等要素通过乡村振兴公司向乡村集聚，推动42家县级规模以上工业企业与42个村党组织、30个驻外商会党组织与19个乡镇（街道）32个重点村、132个市县机关单位与286个村党组织结对共建。

强化村级协作。村党支部领办的合作社积极承接乡村振兴公司发出的市场订单，整合资金、土地、劳动力等资源，通过统一经营指标、统一规模经营、精细化管理及现代农业科技运用等方式实现增收降本。同时，鼓励村民以劳动力、土地、资金、闲置房屋等入股合作社，按群众占股比例进行分红，推动村财村民双增收。（柯聪 吴勇君）

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