南平顺昌：推进教师管理“以县为主”体制改革激活教师队伍

昨日下午，在顺昌县仁寿中学办公室内，来自洋墩中学的英语老师李妙楠正专心批改作业。新学期，她成为仁寿中学的任教老师。

洋墩中学的老师，为何在仁寿中学任教？

“很多学生进城了，乡镇学生数量不断减少，今年洋墩中学的学生数量仅有144人，但教师却有27人，存在比较明显的教师富余情况。”顺昌县洋墩中学校长陶燕华告诉笔者。县里实施了有关政策，鼓励教师交流、支教或跨乡镇任教，既避免了农村学校教师资源浪费，对教师个人来说，也可以满足教师职称晋升对于教学工作量的标准要求。

“实际教学过程中，存在着城乡、学科间结构不平衡，结构性缺员等问题。”顺昌县教育局党组成员、副局长夏必金说。经过前期深入学习和广泛调研，在贯彻落实上级“县管校聘”管理体制改革政策的基础上，县委编办、县人社局、县教育局联合出台了《关于教师管理“以县为主”体制改革的实施方案》，进一步解决顺昌县教师队伍城乡结构、学科结构、年龄结构不均衡的矛盾，释放教师人事管理自主权。

据了解，教师管理“以县为主”体制改革，把原先由县委编办按校核定的事业编制统一由县教育局统筹管理，在编制数总额不变的情况下，县教育局根据全县中小学学科教师需求情况，统一调配学科教师编制，依法履行教师资格认定、招考聘用、职称评聘、教师资源配置等管理职能。

“近年来，通过乡镇教师交流等多个举措，调入乡镇教师30余人，集团各校区教学工作都能够有序开展，也极大推动了县域内的师资均衡。”顺昌县实验小学教育集团党总支书记、总校长廖宏清说。近年来，实验小学教育集团先后开办了富州校区、城西校区等分校，“以县为主”的体制改革方案出台，缓解了教师缺乏问题。

据了解，顺昌县实施教师管理“以县为主”体制改革以来，共调整调动教师138人，其中，乡镇调入城区学校99人、城区学校间调动24人、乡镇学校之间调动15人，进一步优化了城乡学校学科教师均衡配置，有效解决紧缺学科师资不足、学科教师配置失衡以及教师年龄老化和断层问题。

与此同时，顺昌县委、县政府出台了《关于加强新时代教师队伍建设推进教育高质量发展十二条措施》，在优秀教师正向激励、特殊条件优先评聘、严格职称聘后管理等方面，有效释放教师队伍活力，打造高素质专业化的新型教师队伍。十二条措施实施以来，当地进一步改善了学校办学条件，均衡了教师资源配置，优化了教师岗位设置，推进了教育均衡发展，提升了教育教学质量，顺昌县义务教育质量监测水平显著提升，高考特殊类型及本科上线率明显提升，得到社会各界认可。

“党的二十届三中全会《决定》提出，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。下一步，我们将继续优化教师管理‘以县为主’体制改革方案，科学设置学校教师职称岗位，全面落实教师职称评审与聘后管理教学工作量要求，破解‘干多干少一个样’瓶颈，促进县域内教师合理流动，全面提升教育教学质量。” 顺昌县教育局党组书记、局长张经政说。

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