海瑞：清正廉洁 名留青史

在我国浩瀚的历史长河中，涌现了许多彪炳青史的清官廉吏，海瑞与包拯无疑是历史上最优秀、最杰出的清官代表。他们安贫守道、淡泊名利、清正廉洁、勤政爱民。海瑞一生清贫，为官数十载，不论担任下层官吏，还是身处高官的位置，不改清贫、简朴的生活本色和清正廉洁的高贵精神品质，始终如一。就海瑞而言，与历史上包括包拯在内的其他清官相比，其“清”的内涵要更为丰富、更为深刻、也更为悲壮。

海瑞（1514-1587），字汝贤，号刚峰，海南琼山（今海口市）人,明朝大臣、著名清官。海瑞一生，经历了正德、嘉靖、隆庆、万历四朝。嘉靖二十八年（1549）海瑞参加乡试中举，初任福建南平教谕，后升浙江淳安和江西兴国知县，推行清丈、平赋税，并屡平冤假错案，打击贪官污吏，深得民心。历任州判官、户部主事、兵部主事、尚宝丞、两京左右通政、右佥都御史等职，他打击豪强，疏浚河道，修筑水利工程，力主严惩贪官污吏，禁止徇私受贿，并推行一条鞭法，强令贪官污吏退田还民，遂有“海青天”之誉。万历十五年（1587），海瑞病死于南京官邸，获赠太子太保，谥号忠介。

《明史·海瑞传》评价：“瑞生平为学，以刚为主，因自号刚峰，天下称刚峰先生。”“海瑞秉刚劲之性，戆直自遂，盖可希风汉汲黯、宋包拯。苦节自厉，诚为人所难能。”意思是说，海瑞生平所学所行，主要是刚强，因为他自号刚峰，天下人称他为刚峰先生。海瑞秉承刚劲的性格，憨厚而刚直自行其意，不为人所动摇，大概是仰慕、效法汉代汲黯、宋朝包拯。过分节俭、坚守节操慰勉警戒自己，不是一般人所能做得到的。

2014年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话说，“中国古代像包公、海瑞这样的清官，老百姓都推崇他们为‘青天’。”2022年4月，总书记在视察海南时又指出，海南历史名人海瑞之所以受到后人称赞，是因为他刚正不阿、清正廉洁。

一、一生清廉，也一生清贫

海瑞出生于明代海南琼山（今海口市琼山区）一个贫穷的家庭中，3岁时便没了父亲，与母亲相依为命。勤劳的母亲不仅承担了养育他的义务，也担负起教育他的责任，只要不用功、贪玩耍，就会遭到母亲严厉教育，“有戏谑，必严词正色诲之”。年近40岁，才考上举人，才有机会进入仕途。

海瑞自号“刚峰”，意思是做人要像刚强、刚正的山峰一样挺拔，之所以叫这个名号，是因为他自幼攻读诗书经传，立志日后如果考取功名做官，一定要做一个清正廉洁、为百姓说话、不谄媚权贵、刚直不阿的好官、清官。他的一生都践行着清正廉洁、刚正不阿、嫉恶如仇、嫉贪如仇的品格。

海瑞任浙江淳安知县时，身体力行，生活非常节俭，穿布袍、吃粗粮糙米，种菜自给自足，上山砍柴，以致老母过生日，买了两斤肉祝寿都惊动了总督大人。总督听说后，惊异地对别人说，“昨天听说海县令为老母祝寿，才买了二斤肉啊。”对海瑞难得的“奢侈”行为表示惊讶和赞叹。

万历年间，以励精图治、生活节俭著称的明神宗朱翊钧（万历皇帝）非常钦佩海瑞清正廉洁、刚正不阿，拟启用罢官回海南老家的海瑞，朝廷派出御史到海南考察。御史到海瑞家里，只见房屋居舍冷清简陋，家徒四壁，海瑞也只能安排最简单饭菜招待，这位御史非常感慨，叹息而去。

海瑞一生清贫，令人想象不到的是，作为朝廷正二品大员，海瑞临终前，有人问他有什么遗言，他说还欠了户部5钱柴火钱。去世时，仅存俸银八两和几件旧衣服，他的部下去探视，只见用葛布制成的帏帐和破烂的竹器，即使是寒酸的文人都不愿使用的，因而禁不住痛哭起来。一代名臣、二品大员之死，竟无钱办丧事，于是大家凑钱为海瑞办理丧事。他去世的消息传开后，当地的百姓如失亲人，悲痛万分。当他的灵柩从南京水路运回故乡时，长江两岸站满了送行的人群，许多人穿着白衣戴着白帽丧服，祭奠哭拜百里不绝。很多百姓甚至制作他的遗像，供在家里。

二、刚正不阿的品格

海瑞的性格也像他的名号“刚峰”一样，属于特立独行、刚直不屈、与众不同类型。譬如，他进入官场的第一个职务是担任南平县教谕（相当于县教育局长）。有一次，延平府提学御史（学政监督的官员）到南平县视察学校工作，海瑞带着两名教官早早在学校迎候，提学御史到达后，县里所有其他官员都“扑通”跪地相迎，趴在地上通报自己的姓名，唯独海瑞直立行作揖礼，还振振有词说：“在衙门迎接御史，应当用属官跪拜礼节，但这里是学堂，是老师教育学生的地方，不应屈身行礼。”这体现了他做人原则和为人品性，他不是趋炎附势的人。

一次，总督的儿子路过淳安县，敲诈驿吏，并把驿吏倒挂起来吊打。海瑞派人抓住他，说：“过去总督考察巡视各部门，命令所路过的地方不要供应太铺张。现在这个人行装丰盛，一定不是总督的儿子。”让人打开他的袋子，有金子数千两，于是海瑞把金子没收到县库中，还派人乘马报告总督，总督无奈，也无法治罪海瑞。

还有一次，都御史鄢懋卿到各地巡视经过淳安时，海瑞以地方太小且不富裕，不能容下众多随从车马，也没有能力提供更好的接待为由，只按朝廷的规定，提供简便的饭食，没有奢华的招待。鄢懋卿非常生气，但素闻海瑞的声名，不好马上发作，于是吩咐部下找理由弹劾，将海瑞贬为兴国州判官。当然，后来贪财黩货的鄢懋卿因为所依附奸臣严嵩倒台，他也被治罪流放戍边。

海瑞一生的事业，大部分都与诤谏监督、监察官员有关，对象包括皇帝、宰相、大臣和地方官吏。他冒死向嘉靖皇帝呈上最著名奏疏《治安疏》，被誉为“直言天下第一事疏”，实质就是对明朝“一把手”，20多年不上朝，迷信道士方术，导致国家内忧外患，官场贪污腐败，民不聊生，提出“玩忽职守”“履职不到位”的监督意见。一气之下，嘉靖将直谏的海瑞抓起来，投进监狱，后来在内阁首辅徐阶等人的努力营救下，海瑞在新皇帝登基后出狱，官复原职，又在徐阶等人的提携下，又很快得到重用，先后担任专管皇帝玺印的尚宝司司丞，之后又调任大理寺寺丞，专管平反冤狱，随后调任南京右通政（相当于中央办公厅副主任）。

对于这样一个救命和提携自己的恩人，海瑞对徐阶和他儿子违法占田处理却铁面无私、毫不留情。徐阶晚年退休后回到家乡居住，徐家几代人都没有分家，徐阶多年为官，而且作为一代名臣和首辅，家里人得以通过放高利贷的方式，肆无忌惮地敛财兼并田地，家财田产颇丰。徐阶的两个儿子仗着父亲的权势横行乡里、为非作歹。海瑞不仅将徐家仗势多占的40万亩良田退还原主，还将欺压百姓的徐阶之子及20多个家人依律问罪，徐阶的两个儿子都被罚去戍边。

三、海瑞的清廉举措

纵观他的一生，海瑞在官场上都有哪些清廉举措呢？

按照当时官场的风气，新官到任，总会有人来送些礼品礼金，以示祝贺。这些礼品礼金只要数额不大，也是人之常情。然而海瑞却公开贴出告示：“今日做了朝廷官，便与家居之私不同”。然后把别人送的礼品一一退还，连老朋友送来的礼也不例外。至于公家的便宜，更是一分也不占。此外，他一到任就宣布廉政举措，要求县里的官吏除了固定的俸禄外，不允许有任何其他不正当的收入，否则一律问罪。在明代，官员的俸禄都不高，正一品官员每个月才八十多石米，像海瑞这样的县令每月才七石五斗（一石等于27斤，总约合256斤），除了自己及家人生活费用外，衙门仆役工钱也要自己掏腰包，因此对于没有任何灰色收入的海瑞而言，日常生活确实是捉襟见肘。但贫苦出身的海瑞很知足，然而却苦了那些想“贪”而不能“贪”的官员了。这就是古代版的“三不机制”。

隆庆三年（1569），已66岁的海瑞以右佥都御史（明代监察机关都察院正四品官员）身份任巡抚（巡视安抚）应天十府（包括现在南京、上海、苏州等地在内的苏沪皖主要地区，主要为江南富庶之地）之后，立即颁布《督抚宪约》，规定巡抚出巡各地，府、州、县官一律不准出城迎接，也不准设宴招待。海瑞还大大降低和裁减公款接待费用，考虑到朝廷大员或许仍须稍存体面，他准许工作餐可以有鸡、鱼、猪肉各一样，但不得供应鹅和黄酒，而且也不准超过伙食标准。因此，凡是因公务或路过海瑞的辖区的现职官员或退休官员都得不到很好的接待和照顾，更不用说铺张、奢侈的享受了。海瑞推行行政令十分严厉，地方的官吏十分害怕海瑞的威严，所属官吏恐惧奉行不敢有误。有的御史外出游乐，被海瑞发现后，按明太祖朱元璋时定下的章法规矩严加杖责。宦官在江南监织造丝绸等宫廷用品，不敢招摇过市，因此减少了车马随从。原来把家门漆成红色表明显赫权贵，听说海瑞来了，赶紧把家门涂成黑色的，不敢显摆。一些豪强甚至跑到外地躲避起来。许多贪官污吏不得不主动辞官。百官恐惧不安，都怕受其苦。这就是古代版的“八项规定”。

万历十三年（1585）正月，海瑞调任南京右佥都御史，在赴任的路上改为南京吏部右侍郎，时年已72岁，随后又升任南京都察院右都御史。年迈的海瑞被委以重任后，首先从自己主管的衙门都察院开始抓廉政建设，刀刃向内。要求都察院所有官吏，包括他自己，禁止向新任官员馈赠礼品；禁止有权有势的衙门（兵马司等）随便开票子向百姓搞摊派。

四、“海青天”的来历

海瑞还只是一介平民时，就已关注海南人民贫苦生活了。基于自己的丰富社会阅历、经历和实践，嘉靖二十八年（1549），当36岁的海瑞参加科举考试乡试时，早已过了而立之年，于是考试时写了一篇《治黎策》的策论。海瑞正对当时海南百姓的苦难境状，提出开通十字道路、设县所城池、完善府兵备道等建议。就是凭这篇策论，海瑞得中举人。海瑞中举后，在《治黎策》基础上，又进一步细化完善，写出了《平黎策》（也称《平黎疏》）。带着这份《平黎策》，万里迢迢从海南到北京，向当时的最高统治者呈递人生第一份奏折。《平黎疏》出台之前，海瑞做了大量的实地调查研究，他曾“博访附黎居、惯行黎村人氏”，遍读“琼郡志书”，还参考处理海南岛少数民族事务相关著作。

嘉靖三十七年（1558）六月，海瑞升任浙江淳安县知县。淳安山多地少，百姓十分穷困，税役负担很重，更不合理的是，农民没地和少地，却要负担虚数的土地的税役，而大地主有权有势，虽有土地几百亩，却无“分厘之税”，海瑞对这种不合理现象，十分不平，决定重新清丈土地，按实际土地征税、征役，从而减轻了无地少地农民的负担，为淳安县生产的恢复和发展创造了有利的条件。

后来，海瑞转任兴国知县。虽然兴国是一个更穷地方，但穷地方也有穷地主，穷恶霸，于是他推广在淳安的先进经验，整治了那批鱼肉百姓的土豪恶霸。在兴国一年半时间，编制了治理兴国的《兴国八议》，又清丈田亩、裁减冗官，减轻了人民群众的负担，政绩卓著。

隆庆三年（1569）夏，海瑞升调右佥都御史（正四品），外放应天巡抚，管理江南富庶的鱼米之乡。属吏害怕海瑞的威严，贪官污吏很多自动辞职。海瑞一心一意兴利除害，请求整修吴淞江、白茆河（位于现江苏常熟境内），通流入海，百姓得到了兴修水利的好处。这年，苏州湖州等地水灾异常，外加河道淤塞，形成内涝。秋粮绝收，米价昂贵，饥馑遍野。海瑞将赈灾与治水结合起来，用“以工代赈”的方式帮助饥民度过饥荒。海瑞非常憎恨大户兼并土地，全力摧毁豪强势力，推行“一条鞭法”，安抚穷困百姓。贫苦百姓的土地有被富豪兼并的，大多收回来交还原主。

总之，在此期间，他在严于执法，除暴安良，生活清廉的同时，同情百姓，招抚流亡，注意发展生产，革新农村土地制度，兴修水利，疏浚河道，修筑水利工程，平赋税，限制大地主无止境地盘剥，打击豪强，屡平冤假错案，力主严惩贪官污吏，禁止徇私受贿，强令贪官污吏退田还民，改革落后的风俗习惯等。他在秉公执法办案实践中，还总结出一套为贫民百姓、弱者有利的断案标准：“凡讼之可疑者，与其屈兄，宁屈其弟；与其屈叔伯，宁屈其侄；与其屈贫民，宁屈富民；与其屈愚直，宁屈刁顽。事在争产业，与其屈小民，宁屈乡宦，以救敝也。事在争言貌，与其屈乡宦，宁屈小民，以存体也。”海瑞的种种惠民措施，得到了广大百姓的拥护和爱戴，于是人们纷纷称他为“海青天”。

（作者单位：北京师范大学）

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