山林更绿 林农得利

自鸾凤乡君山村众家坝组34户农民从“森林生态银行”分到首批股权红利后，光泽县深化集体林权制度改革工作走上“快车道”，每天都有乡（镇）村以“森林生态银行·四个一”形式与县天源国有林场股份合作经营集体林签约的喜讯传来。

“森林生态银行”借鉴商业银行做法，采取“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续化变现”的模式，打通“资源变资产，资产变股权，股权变资金”通道，实现存入“绿水青山”，取出“金山银山”，让森林增绿、农民增收、集体增财的多方共赢。

“森林生态银行”虽好，但面对农村人口大量外出，会难开、人难找、工作难做的情况，光泽县如何将这一“林改”成果提质、扩面、增效的？日前，笔者就此进行采访。

宣传到人头

寨里镇桃林村167亩集体林，因承包期满，没人续包，原因有二，一是因林木销路不好，价格低，有兴趣承包的人少；二是这片集体林涉及两个组76户人多数在外，想承包也找不齐人商定。所以，好好的一片山林，没人管理。

林地和田一样，有人耕种是“聚宝盆”，没人耕种是荒草坪。县、镇林改工作组摸清情况后，与村干部一道利用晚上时间，走访在家涉山村民宣传“森林生态银行·四个一”机制的具体做法和好处。同时，发信息、寄资料、打电话给在外涉山村民，征求与县天源国有林场合作经营的意见。

“森林生态银行·四个一”机制，是南平市深化集体林权制度改革的成功做法。2023年，光泽县根据上级要求超额完成了市林业局下达改革示范任务。为实现林业改革提质、扩面、增效，他们根据农村大量人口外流，“会难开、人难找、工作难做”的情况，在宣传发动阶段，采取晚上走访在家村民，并通过发微信、寄资料、打电话等形式，让村民了解“森林生态银行·四个一”机制的内容，征求他们的意见和建议。

现在的村民“人在外头，根在老家”，这个“根”除了祖坟、祖屋和父母外，就是承包的山林和田。桃林村党支部书记、村主任刘华北说，如今，林地由县林场管，承包人不愁造林、不愁偷砍、不愁火灾，还能每年分红，间伐时再分红，有这样的天大好事，只要宣传到了人头，谁不赞成？结果76户涉山村民与县天源林场签订了合作经营的协议。

落实到山头

鸾凤乡中坊村有400亩竹山，因承包期满，承包人退出后，村干部找人承包，本村人不愿意，外村人又因那片竹山涉及村民多，四界难分，怕承包后，笋、竹纠纷多。

竹山不像别的森林，承包期满，砍光立木，四界分明，竹山承包人退出后，与四周相邻竹山相连，难以划清界限。

针对竹山的实际，鸾凤乡林改工作组与村干部一道，在推广“森林生态银行·四个一”即“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”模式，引入县天源林场合作经营的同时，组织相关人员上山，现场划清四界、立下界桩，议定村集体、股权人与县天源林场的分配比例等。

为了做到“合作一片山林，稳定一方人心”，光泽县林业局和国有林场组建了技术小组上山服务，对各乡（镇）摸底上报的合作意向山场，邀请村干部和涉山村民代表，上山逐片对清权属、面积边界，并协助乡、村就地调解林权、林地纠纷，理清关系，做到意向申请一片、签约合作一片。

“庄稼春种秋收，一年见分晓；种树要几十年才能砍，且投入多，变数难料。”鸾凤乡党委书记曾陟峰说，有“四个一”机制管着，每年一分红、间伐再分红，让村民、村级、林场都满意、放心。不但中坊村400亩竹山成功签约，全乡各村也把承包到期、偏远的山场进行合作经营。

好处暖心头

今年，华桥乡园岱村党支部书记李晓洁为村里林业工作的两件事伤脑筋：一是龚家边村民小组135亩集体林承包期满，没落实新承包人；二是村上林下经济种植大户杨水明要扩大林下种药面积，找不到合适的林地。

随着“森林生态银行·四个一”改革的推进，李晓洁伤脑筋的“两件事”迎刃而解。乡分管林业的党委委员、武装部长元黎明说，经过告知涉林地村民股份合作经营的好处，涉林地的17户村民都与县天源林场签了合作协议。而杨水明也因“四个一”合作造林机制，由村平台出面，从华桥国营林场流转来600亩，加上从周边农户、合作社流转2000余亩林地种药材，解除了他缺地之忧。

光泽县共有集体林地180余万亩。县林业局局长廖师平介绍，截至11月底，全县累计完成“森林生态银行”股份合作推广面积近2万亩，涉及全县所有乡（镇）39个建制村的3777户。

市委六届八次全会提出，进一步树牢绿水青山就是金山银山理念，更高标准建设生态强市。接下来，光泽县按照林改工作要求，领导靠前指挥，部门对标服务，乡（镇）、村步调一致，摸底上户、上山，线上线下发力宣传，将好事说足，落实到“山头、人头、心头”，确保兴林富民一方人。（邱盛林　陈桂平）

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