延平区因地制宜走好乡村振兴特色路

和美乡村怎么建？福建省南平市延平区坚持“共规共建共管共享”机制，突出农民群众的主体作用，推动乡村全面振兴。2023年，全区农业总产值增长5.5％、居全市第三位，今年一季度增长5.4％、居全市第一位。

多年来，福建省科学利用森林立体空间，发展林下经济，持续壮大“森林粮库”，形成了林菌、林药、林蜂、林禽、林油、林粮、林果等多个系列的森林食物，打造“绿色食品工厂”。福建省森林面积1.21亿亩，森林覆盖率65.12％，2023年全省林下经济利用面积超3000万亩，产值超800亿元。图为南平市延平区茫荡山自然保护区内的竹林。新华社记者 魏培全 摄

突出因地制宜

着力构建“一盘棋”格局

坚持规划先行。统筹闽江流域规划、文旅规划、产业规划等，“多规合一”编制县域乡村振兴规划、和美乡村建设导则，将245个村分为文化传承、城郊融合、搬迁撤并等七大类，系统梳理生态康养、农文旅融合等8条乡村振兴精品线路。总投资12亿元的全域耕地保护综合整治项目，2023年10月全面展开；总投资16.8亿元的国家储备林高质量发展项目，2023年12月通过福建省林业局审批；总投资16.25亿元的山水林田湖草综合治理与产业一体化开发（EOD）项目，今年1月列入省级项目库。

抓好“一带三沿”重点村建设。系统梳理“沿高铁高速、沿国省道干线、沿主要河流”村137个，重点打造闽江流域沿线10个精品示范村。策划实施乡村产业、文旅融合、生态转型等项目50个、总投资1.5亿元。大力发展高速口“道口经济”，实施总投资2.1亿元的省级现代农业产业园项目。建成蔬菜标准化生产基地1.5万亩，年内将实现全国绿色食品原料（蔬菜）基地创建目标。

着力打造“1＋1”示范带。“绿色金库”三产融合线路已实施项目20个、已完工14个，总投资1.35亿元、完成投资1.32亿元。“炉下之问”生态转型线路已实施项目20个、完工13个，总投资3451万元、完成投资3318万元。今年1月，炉下镇、王台镇的绿色转型做法获评新华社全国乡村振兴典型案例。

突出特色优势

扎实做好“土特产”文章

大力培育“一朵花、一瓶奶、一根竹、一片叶、一江水”延平“五个一”特色产业。“一朵花”方面，推进总投资6亿元的百合种业振兴项目，目前已完成投资1.31亿元；具有自主知识产权的“延平1号”百合，已在福建罗源、漳州和新疆等地广泛开展适应性种植。2023年12月，延平百合获评“中国区域农业品牌·年度案例”，品牌价值位居福建第一、全国前三。

“一瓶奶”方面，继续推进总投资2.1亿元的鹏华牧场、总投资2.5亿元的鑫顺牧场项目，2023年奶牛存栏、牛奶产量分别突破2万头、12万吨，并延伸牛初乳粉、冰淇淋酸奶、“学生奶”等乳制品链条。一年时间，全产业链产值增长11.7％、达21.9亿元，推动奶业大区向奶业强区迈进。

“一根竹”方面，与南平工业园区联手，围绕为元力、熊宝等企业做配套，加快推进总投资2.25亿元的绿巨人新材料、总投资2亿元的小微竹木加工园、总投资2.1亿元的竹哈哈等上下游项目，新增盘活竹林资源10万亩，为竹木加工县域重点产业链提供有力支撑。

“一片叶”方面，推动成立茶业交流协会，整合茶洋窑、“成功糕”等“三茶”特色元素。对比2021年7月前，全区茶园面积增长了64％，茶叶产量增长了3倍，北苑贡茶（延平焙）获评国家地理标志证明商标。

“一江水”方面，在牵头开展巡河“交水”联合行动的基础上，推动闽江流域沿线128个村开展“村村交水”，发现并整改生活污水直排、农业面源污染等问题25个，辖区主要流域断面Ⅰ－Ⅱ类优质水比例达100％。

突出以人为本

加快推进城乡融合发展

一手抓城市品质提升。深化运用“城市体检”成果，精准策划97个城市品质提升项目，总投资4.4亿元的老旧小区改造二期、三期项目全面动工，惠及3.4万户、近7万人；主城区污水治理项目加快实施，城区污水收集率提升到50.1％、比2023年提高8.51个百分点；片区开发稳步推进，新增发放房票2.89亿元，拆迁老旧危房5.68万平方米。

一手抓和美乡村建设。大力完善农村基础设施，实施总投资12亿元的城乡供水一体化、3.4亿元的镇村污水处理项目，保障11.25万农村群众饮水安全，农村生活污水治理率从2021年的4.49％提升到2023年的67.88％。在2023年建设5处“幸福里”社区的基础上，积极打造“幸福里”社区2.0版本，与“4＋N”全民健康网格化服务相结合，保障孤寡老人等弱势群体“老有所养、老有所依”，家庭医生签约服务满意率达96.67％、位居全市第一。

突出党建引领

不断提升乡村治理水平

稳妥有序推进库区养殖网箱清退。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，今年4月20日，提前20天完成341户、85.91万平方米“征水”协议签订工作；创新推出“生态房票”，45天清空1／4网箱、拆除1／5设施，未发生一起群体性事件和负面舆情。深化“机关联乡村、党建促振兴”机制，精准导入政策、资金、销售渠道等资源要素，策划实施陆基工厂化养殖、烟稻轮作等转产转业项目，探索生态循环可持续的富民强村新路径。

深化运用“党建体检”成果。在全市率先打造乡村振兴大数据平台，并在15个乡镇成立乡村振兴公司，落地项目34个、总投资5200万元；一年时间，年收入20万元以上的村从53％提升至80％。深入开展“夜话经济”活动，以项目为载体，推动每个乡镇每年新打造两个乡村振兴示范点，压实“五级书记抓乡村振兴”政治责任。

推进乡风文明建设。坚持自治、法治、德治“三治”融合，75％的村已出台村规民约，高价彩礼、大操大办等突出问题得到遏制，斜溪村连续两届获评全国文明村，西芹社区村治理经验入选全省乡村治理典型案例。深化“闽北讲习班·小院党课”、群众“微心愿”征集等工作机制，全覆盖设置318个“吃茶话事”点，推行征集、商议、认领、办理、反馈“五步工作法”，结合创新建立的“1＋N”溯源治理体系，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，两个村获评全国民主法治示范村。（南平市延平区委改革办供稿）

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